“一个联合国”改革试点在越南展开

联合国开发计划署（UNDP）说，自本月初在越南启动全球首个“一个联合国”（One UN）试点以来，已有三个联合国机构合并了在越南的办公地点。

开发计划署说，该署署长德尔维什（Kemal Dervis）12月8日在越南宣布启动“一个联合国”改革试点方案后，该署及联合国人口基金（UNFPA）和联合国儿童基金会（UNICEF）现已搬到同一个办公地点开展工作，希望以此为例显示“一个联合国”方案的切实可行性。

开发计划署说，其它联合国驻越南机构，如联合国妇女发展基金（UNIFEM）、联合国志愿人员（UNV）和联合国艾滋病规划署（UNAIDS），也可望在不久的将来加入“一个联合国”方案。

除了办公地点的统一之外，联合国驻越南各机构还将在《一套通用管理实践》（One Set of Common Management Practices）的指导下，更有效地协调联合国各机构与越南政府对口部门和其他伙伴组织的合作。

今年11月9日，联合国“全系统在发展、人道主义援助和环境领域的一致性问题高级别小组”(High-level Panel on UN System-wide Coherence in the Areas of Development, Humanitarian Assistance and the Environment)向安南秘书长提交了改革报告，就减少联合国机构和任务重叠、提高联合国效率提出了建议。

这份名为《协调一致》（Delivering as One）的报告提出的联合国系统改革的要点包括：在国家级层次上只设一个联合国机构、采用新的筹资制度提高联合国的工作成效并加强问责制、把联合国三个妇女机构合并为一个、成立联合国可持续发展执行局并设联合国发展协调员、强化对人道主义救援和环保行动的领导，等等。

目前联合国在一个国家内通常设有若干机构（例如在中国就有开发计划署、世界卫生组织、儿基会等多个办事处），报告建议今后改变这种做法，在一个国家只设一个联合国统筹机构，统一预算，由一名联合国协调员统一管理。报告把这种在一个国家只设一个统筹机构的做法叫作“一个联合国”方案。

报告本来建议2007年在5个国家开展“一个联合国”试点。这个试点本月在越南的启动和展开，显示联合国已提前采取了这方面的改革行动。