联合国:腐败严重削弱了阿富汗反毒成效

2006 年 11 月 28 日

联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)和世界银行(World Bank)今天发表一份联合报告指出,腐败严重削弱了阿富汗的反毒成效,毒品产业正威胁着阿富汗的国家建设。

这份报告的题目是《阿富汗的毒品产业:结构、功能、动态及对反毒政策的影响》(Afghanistan's Drug Industry: Structure, Functioning, Dynamics, and Implications for Counter-Narcotics Policy)。

报告指出,阿富汗的反毒努力,只取得了有限的、未能持续的成功。实际上,阿富汗的反毒行动不但未能有效地遏制毒品产业,反而加深了该国的腐败,并使该国最贫穷的人口受到冲击。

报告说,反毒导致了腐败,腐败又妨碍着反毒。阿富汗的腐败使毒品贸易逐渐集中到越来越少的人手中,而这些毒贩子的能量却越来越大,并且与政界人物沆瀣一气。

报告指出,根除罂粟种植的行动,受到最大冲击的是最贫苦农民,因为他们没有能力去向执行者行贿,因而无法保护自己。而富裕的罂粟种植者则可以通过行贿保住他们的罂粟田。

报告显示,近年来,在反毒过程中,阿富汗罂粟产量呈现出“此起彼伏”的现象:如果某个省的罂粟产量下降,就会有另一个省的罂粟产量上升。而再过一年,那个本来已经减产的省份,罂粟产量又会回升。例如赫尔曼德(Helmand)省从2003年以来就是如此。

报告指出,反毒行动中出现的腐败,不但降低了阿富汗打击毒品措施的效力,也损害了阿富汗政府及其地区官员的公信力。

报告要求阿富汗政府在打击毒品的同时,花大力气打击腐败,并向停止种植罂粟的农民提供切实的发展援助,使他们获得新的、可持续的谋生手段。

毒品和犯罪问题办公室说,2006年,阿富汗罂粟种植面积增加了59%,鸦片产量上升了49%,全球非法鸦片的90%以上现在都产自阿富汗。