巴林对恐怖主义定义宽泛引人权专家关切

联合国“打击恐怖主义时维护人权和基本自由特别报告员”施凯宁(Martin Scheinin)今天发表声明，敦促巴林行政和立法机构重新考虑该国7月22日批准的反恐法案。

声明说，这个题为《保护社会免遭恐怖分子之害法案》（Protecting Society from Terrorists Acts）的立法，需要增加内容和修订。如果按照目前的版本实施，将会对巴林的人权产生负面的影响。

特别报告员施凯宁说，早在这个法案被通过之前，他就于今年3月和6月两次致函巴林政府，指出了这个立法提案中存在的问题。

施凯宁在声明中说，巴林的这个立法引起的一个主要关切，是对恐怖主义的定义过于宽泛，与包括《公民及政治权利国际公约》第15条在内的数个国际人权法文书的规定有所不同。

声明指出，由于定义的过于宽泛和其他一些措辞含糊的规定，巴林的这个立法将使人权受到过分的限制，包括结社自由、集会自由和言论自由等公民的基本权利都受到威胁，连公民社会的和平示威也可以被定为恐怖主义行动。

声明指出，对于“唆使他人从事恐怖主义活动”的罪名，这个立法也没有明确界定。此外，公共检察官被赋予了过大的权力，使之可以拒绝按照适当法律程序办案。

施凯宁说，国家有义务采取有效措施保护公民免遭恐怖主义之害。但巴林政府应该使其反恐法律符合国际人权法。巴林本身是新成立的联合国人权理事会的理事国，这给了巴林一个很好的机会，使其能够向国际社会表明，其国内立法是符合国际人权标准的。

联合国的特别报告员（Special Rapporteur）是独立的人权专家，他们不领取联合国的薪金，向联合国人权理事会负责。