难民署对欧盟“安全国家”的概念提出强烈质疑

联合国难民事务高级专员公署今天在日内瓦总部发表新闻公告，认为欧盟避难程序中有关“安全国家”的概念使难民面临被遣送回国的危险，如果这一概念付诸执行，就是摆脱责任，违反国际法。

欧盟各国司法和内政部长将于明日起对避难程序进行为期2天的讨论，重点讨论“安全国家”概念，即如果难民从一国到另一国，可以将其送到第3个“安全国家”，从而避免他们被遣送回本国。

难民署认为，“安全国家”概念的提出是在难民保护工作上的妥协，这一概念没有充足的保障条款，欧盟所说的“安全”，是理论上的，而不是实际安全。

声明说，一旦“安全国家”概念起用，欧盟就会列出一系列“安全国家”的名单，但由于这一概念是模糊的，又没有充足的保障条款，寻求避难者很可能被送到欧盟以外的国家，而避难者在那里没有认识的人，甚至从未想过要到这一国家来；更为严重的是，如果第三国并没有同意接收避难者，将导致避难者在第三国入境口岸被迫滞留，甚至最终被遣送回本国。

难民署指出，“安全国家”概念应确保第三国有一套难民事务机制，并表明其接收难民的责任，而且如该国政府换届，其关于难民事务的机制仍是安全、可靠的。