难民署对欧盟“安全国家”的概念提出强烈质疑

2003 年 10 月 1 日

联合国难民事务高级专员公署今天在日内瓦总部发表新闻公告,认为欧盟避难程序中有关“安全国家”的概念使难民面临被遣送回国的危险,如果这一概念付诸执行,就是摆脱责任,违反国际法。

欧盟各国司法和内政部长将于明日起对避难程序进行为期2天的讨论,重点讨论“安全国家”概念,即如果难民从一国到另一国,可以将其送到第3个“安全国家”,从而避免他们被遣送回本国。

难民署认为,“安全国家”概念的提出是在难民保护工作上的妥协,这一概念没有充足的保障条款,欧盟所说的“安全”,是理论上的,而不是实际安全。

声明说,一旦“安全国家”概念起用,欧盟就会列出一系列“安全国家”的名单,但由于这一概念是模糊的,又没有充足的保障条款,寻求避难者很可能被送到欧盟以外的国家,而避难者在那里没有认识的人,甚至从未想过要到这一国家来;更为严重的是,如果第三国并没有同意接收避难者,将导致避难者在第三国入境口岸被迫滞留,甚至最终被遣送回本国。

难民署指出,“安全国家”概念应确保第三国有一套难民事务机制,并表明其接收难民的责任,而且如该国政府换届,其关于难民事务的机制仍是安全、可靠的。