安南说国际和平与安全面临“先发制人”理论的挑战

安南秘书长今天在第58届联合国大会一般性辩论中讲话指出，当前的单边主义行动和“先发制人”理论对传统的国际和平与安全原则构成重大挑战。

安南说，最近一系列事件都表现出单边主义，这已引起国际社会对传统的集体安全的担忧，因为单边主义盛行预示着联合国的地位和作用已不再像1945年建立之初那样有决定性了。

安南指出，新出现的“先发制人”理论对集体安全和《联合国宪章》中的原则构成重大挑战，他非常担心这种理论会导致单边主义和非法动用武力变得甚嚣尘上。

安南说，《宪章》赋予成员国在受到侵犯时进行自卫的权利，成员国超越自卫的界限或对国际和平与安全构成的威胁使用武力时，需要联合国规定的独特合法性，但许多国家认为这样的理论不再站得住脚了，因为大规模杀伤性武器的进攻可随时随地发生，与其坐以待毙，不如先发制人，甚至可以到另一国采取行动，更甚至可以在大规模杀伤性武器还没研发出来时采取行动。

安南说，按这种观点，成员国可以不必再等安理会就某一问题作出决定，即可采取单边或集团行动，这对58年来国际社会一直奉行的维护和平与稳定的原则构成重大挑战，这种作法一旦施行，将会开启先例，导致无论有无可信理由，均可单边或非法使用武力。

安南强调，联合国正处于一个“决定性”的十字路口，必须决定，是继续现有的准则，还是进行激烈的变革。安南说，不但要考虑安理会如何应对“先发制人”理论，还应考虑安理会本身的改革。

安南表示，他将成立一个高级别的咨询小组，负责就和平与安全及联合国改革等重大问题提出建议，该小组将在明年联大前向他就以下问题作出报告：当前国际和平与安全面临的挑战，集体行动对解决这些挑战的作用，联合国主要机构的作用及它们之间的关系，如何通过机构和运作改革加强联合国的作用。