安南说国际和平与安全面临“先发制人”理论的挑战

2003 年 9 月 23 日

安南秘书长今天在第58届联合国大会一般性辩论中讲话指出,当前的单边主义行动和“先发制人”理论对传统的国际和平与安全原则构成重大挑战。

安南说,最近一系列事件都表现出单边主义,这已引起国际社会对传统的集体安全的担忧,因为单边主义盛行预示着联合国的地位和作用已不再像1945年建立之初那样有决定性了。

安南指出,新出现的“先发制人”理论对集体安全和《联合国宪章》中的原则构成重大挑战,他非常担心这种理论会导致单边主义和非法动用武力变得甚嚣尘上。

安南说,《宪章》赋予成员国在受到侵犯时进行自卫的权利,成员国超越自卫的界限或对国际和平与安全构成的威胁使用武力时,需要联合国规定的独特合法性,但许多国家认为这样的理论不再站得住脚了,因为大规模杀伤性武器的进攻可随时随地发生,与其坐以待毙,不如先发制人,甚至可以到另一国采取行动,更甚至可以在大规模杀伤性武器还没研发出来时采取行动。

安南说,按这种观点,成员国可以不必再等安理会就某一问题作出决定,即可采取单边或集团行动,这对58年来国际社会一直奉行的维护和平与稳定的原则构成重大挑战,这种作法一旦施行,将会开启先例,导致无论有无可信理由,均可单边或非法使用武力。

安南强调,联合国正处于一个“决定性”的十字路口,必须决定,是继续现有的准则,还是进行激烈的变革。安南说,不但要考虑安理会如何应对“先发制人”理论,还应考虑安理会本身的改革。

安南表示,他将成立一个高级别的咨询小组,负责就和平与安全及联合国改革等重大问题提出建议,该小组将在明年联大前向他就以下问题作出报告:当前国际和平与安全面临的挑战,集体行动对解决这些挑战的作用,联合国主要机构的作用及它们之间的关系,如何通过机构和运作改革加强联合国的作用。

 

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