在首都帝力举行的庆祝活动上，议员们授予联合国秘书长为这个东南亚岛国的荣誉公民。

1999年8月30日，在联合国的组织下，东帝汶举行了全民公决。

在经历了数周的致命冲突和破坏之后，印尼政府于当年 10 月正式承认东帝汶以压倒性票数要求独立的公投结果，随后联合国维和人员监督了向完全自治的过渡，独立的东帝汶由此诞生。

葡萄牙人和东帝汶人

古特雷斯先生对议员们说：“我怀着自豪的心情加入这个英雄民族的国籍，我将尽一切努力，使东帝汶人民在我完成任务时，能够为他们的公民所做的一切感到骄傲。”

国民议会议长玛丽亚·费尔南达·莱在庆祝 1999 年公投（当地人称之为 “全民协商”）时宣布了这一消息。

议员们对古特雷斯作为葡萄牙前总理在支持东帝汶人民的事业中所发挥的作用表示敬意。古特雷斯说，当时他给几位世界领导人打了电话，“请他们利用自己的影响力防止东帝汶发生大屠杀”。

联合国东帝汶特派团在庆祝活动中多次受到表彰，并得到古特雷斯先生的特别提及。

古特雷斯说：“东帝汶特派团的男女工作人员在短时间内，不顾恐吓和威胁，组织了大规模的全民公投，表现出了极大的奉献精神和敬业精神。全民协商之后，当暴力蔓延时，他们再次表现出巨大的勇气和使命感”。

播下主权的种子

1999 年 9 月，安理会批准派遣一支多国维和部队--东帝汶国际部队，局势才趋于稳定。古特雷斯回顾了为东帝汶和平做出贡献的其他联合国特派团。

他赞扬了 “东帝汶人民的巨大勇气和不懈决心”，并表示 “世界可以从东帝汶学到很多东西”。

玛丽亚·费尔南达·莱议长说，全民公投代表了东帝汶人民24年来对印尼占领的抵抗，“播下了自由和主权国家的种子”。

联合国图片/Kiara Worth

公投： 有关勇气的一课

联合国于1999年组织的全民公投为东帝汶人民提供了一个历史性的机会，让他们能够在暴力和恐吓的环境中展示自己自治的决心。

8 月 30 日黎明前，成千上万的东帝汶人在黎明时分就离开家，长途跋涉，前往投票站投票。他们决心实践《联合国宪章》第一条和第五十五条所载的理想：自决权。

联合国的存在对于结束印尼24年占领的过渡至关重要。

联合国旗帜“激励了我们”

抵抗运动领导人、现任总理古斯芒本周在东帝汶首都接受《联合国新闻》记者的独家采访时说，独立运动有军事、政治和外交战线。

他说：“联合国旗帜在国际法、各国人民的自决权和独立权方面激励了我们。这是联合国在我们战斗精神中的一种存在。”

他认为公投 “对国家命运具有决定性意义”。

奥尔塔总统在接受《联合国新闻》的采访时表示，反对印尼占领的战争是不对称的，“在军事上是不可能的”。他说，印尼的占领造成了20多万人死亡，占当时东帝汶人口的25%，其中包括使用美国提供的武器，如曾在越南战争中造成毁灭性后果的凝固汽油弹。

外交胜利

对于这位 1996 年诺贝尔和平奖得主来说，东帝汶的胜利是一次良好的外交和政治实践，一方面涉及文化特性的保护，另一方面涉及国际压力。

他说：“东帝汶是一个成功的故事，特别是因为安理会达成了共识。达成共识是因为印尼已经接受，因为如果印尼不接受--而印尼对安理会的一些成员国来说非常重要--就不会有共识”。

全民公投--当地人称之为全民协商--在加强东帝汶的多边行动方面发挥了关键作用，因为当时的东帝汶正在向印尼施压，迫使其放弃控制权。

1999 年 6 月成立的联合国东帝汶选举特派团团长伊恩·马丁说，那一时刻非常特殊，因为联合国很少有如此明确的机会来 “让人民得到他们想要的东西”。

马丁说，尽管有国际记者和 2300 名选举观察员在场，但恐吓公众和袭击联合国办事处的行为 “从未停止过”。暴力事件主要是由亲印尼的民兵在占领国武装部队的支持下制造的。

马丁认为，“东帝汶人民的勇气和决心 ”在登记过程中就能感受到。当时，许多东帝汶人已经流离失所，躲藏在山里，但投票率仍然很高，选民人数显然超过了所有预期。

据他说，正是这一点促使联合国在与当时被囚禁在印度尼西亚的东帝汶领导人古斯芒等人协商后，决定不顾安全风险继续举行选举。

东帝汶特派团最大的成就之一是在短短22天内为东帝汶全民公投登记了43万3576人。所采取的战略包括灵活登记无证人员和原籍地以外的流离失所者，但最重要的是创造性的宣传方法。

联合国图片/Martine Perret

袭击恐惧

人们非常担心公投当天会发生武装袭击。然而，当时在东帝汶特派团通讯小组工作的尼克·伯恩巴克说，在最大的投票站，“天还没亮就有很多人排队等候，不想错过投票的机会”。

总之，98.6%的东帝汶登记选民参加了投票，其中大部分人是在凌晨投票的。

然而，就在同一天，埃尔梅拉区发生了一起持刀袭击事件，这是联合国工作人员在当地的首次死亡事件。一架从一个村庄向首都运送投票箱的联合国直升机成为枪击目标。几天后，一支联合国车队被追赶到利基萨，并被15颗子弹击中。任务结束时，14名工作人员死亡或失踪。

暴力浪潮

在投票后暴力事件不断增加的情况下，9 月 4 日，伊恩·马丁宣布了投票结果，时任联合国秘书长科菲·安南在纽约同时宣读了投票结果：78.5%的选票赞成否决自治提案，即要求脱离印尼——通往独立的道路已经确定。

这位东帝汶特派团前团长回忆起当时的情景，感慨万千。一方面，他有幸在 “欢庆的气氛 ”中庆祝投票结果，但另一方面，他又担心袭击随时发生。

据他说，在宣布结果之后，“民兵立即包围了现场，并开始放火焚烧建筑物”，因此，他被保安人员护送回到东帝汶特派团总部。

几天后，宣布全民投票结果的酒店遭到抢劫和焚烧。

马丁回忆说，东帝汶特派团周围枪声不断，促使许多东帝汶人在联合国旗帜下寻求避难，他们翻越用铁丝网顶着的围墙。马丁描述了 “家庭将婴儿扔过围墙，联合国小组在另一侧接住他们 ”的悲惨场景。

拯救 800 人的修女

在附近的卡诺萨母亲修道院，修道院院长埃斯梅拉尔达修女为大约 800 名难民提供了庇护，这些难民从 8 月中旬开始因害怕暴力而来到这里。她鼓励大家不顾危险去投票。

投票结果公布后，埃斯梅拉尔达表现出了极大的勇气。她独自面对一大群侵入修道院的民兵。修女命令所有人放下武器，将 800 名难民排成一队，带着他们穿过民兵队伍，前往东帝汶特派团驻地。

这位修女帮助为住在联合国大院的近 2000 名流离失所者筹集医疗和食品，联合国大院已被改建为人道主义营地。该营地受到印尼军队警戒线的保护，但无法保证民兵真的会被阻止进入。

联合国/Michele Zaccheo

东帝汶特派团被围困

尼克·伯恩巴克说，在那个时候，让东帝汶成为头条新闻对防止大屠杀，包括对联合国国家和国际工作人员的大屠杀至关重要。那些被围困的人利用备用卫星电话接受了世界各地媒体的采访，而仍在当地的记者们则疯狂地向新闻服务台提交稿件。

随着风险的增加，伊恩·马丁不得不启动撤离联合国工作人员的程序。然而，公投活动中最广泛传播的信息之一是，无论结果如何，东帝汶特派团都将留下。

在无法提供安全保障的情况下，国际小组的存在是防止大屠杀的唯一希望。此时此刻，埃斯梅拉尔达修女再次大声疾呼，她不会接受东帝汶人民再次被抛弃。

实地大使

大约 80 名特派团成员自愿留下来，直到找到一个能保证所有避难人口撤离的解决方案。

在雅加达举行会议的安理会成员果断访问帝力后，这一解决方案开始接近达成。9 月 11 日，他们在印度尼西亚军队司令维兰托将军的陪同下前往帝力。

代表团亲眼目睹了东帝汶特派团大院内难民的困境，目睹了全国各地的破坏情况--80%以上的建筑物被摧毁。

第二天，印度尼西亚宣布接受多国部队的部署。根据这一决定，东帝汶特派团总部的所有人员都得以撤离，暴力得到了控制。

东帝汶国际部队的授权于 1999 年 9 月 15 日获得安理会批准，并于 9 月 20 日开始行动。