菲律宾: 人性化的监禁方式缓解监狱长期人满为患的状况

菲律宾首都马尼拉市监狱的4号男囚室。
联合国毒品与犯罪办公室/Laura Gil
菲律宾首都马尼拉市监狱的4号男囚室。

菲律宾: 人性化的监禁方式缓解监狱长期人满为患的状况

法律与预防犯罪

在菲律宾,一种更加人性化的处理被关押违法者的方法正在帮助缓解全球最为拥挤的监狱系统之一的过度拥挤问题。

在菲律宾首都马尼拉市监狱,囚犯们整齐地躺成一排,展示他们每晚的入睡方式。

在4号男囚室,大多数人身下没有床垫,甚至没有床;实际上,由于空间不足,他们甚至无法仰卧。

相反,囚犯们穿着黄色囚衣,侧身蜷缩,通常将身旁的囚犯当作枕头,努力在潮湿而狭窄的空间中入睡。

马尼拉市监狱最初建于1847年,位于西班牙殖民时期建设密集的圣克鲁斯社区,是菲律宾历史最悠久的监狱之一。
联合国毒品和犯罪问题办公室/Laura Gil

卡洛*已被监禁和等待审判长达六年之久。他向参观该监狱的《联合国新闻》记者表示,大约200人一字排开,一直延伸到宿舍的尽头,行动很不方便。

他说:“虽然这不舒服,但随着时间的推移,我已经习惯了侧睡。外面的人可能会觉得这很压抑,但舒适是相对而言的。”

最近马尼拉出现了前所未有的热浪,导致这间共用宿舍夜间温度超过40摄氏度,使囚犯居住的条件变得更加不人道,卡洛则"经常失眠"。

马尼拉市监狱最初建于1847年,位于西班牙殖民时期建设密集的圣克鲁斯社区,是菲律宾历史最悠久的监狱之一。

目前,该监狱的正式容纳量不到1200名囚犯,但目前已关押了约3200名男子,超员率达 168%。

监狱警长索里亚诺已被指示尽其职责范围内减少监狱人数。自他担任监狱警长以来,他指示副手“核查所有囚犯的记录,因为我认为许多人已经到了预计释放日期。”

监狱监督长索里亚诺在马尼拉市监狱大院内做介绍。
联合国毒品和犯罪问题办公室/Laura Gil

缓解监狱过度拥挤状况的工作进展缓慢,但是正朝着正确的方向迈进。2024年3月,有 288名囚犯入狱,354人获释。

官僚作风远不是导致菲律宾拘留所人满为患的主要原因。一项针对毒贩和吸毒者的有争议的司法政策在很大程度上导致菲律宾全国的监狱人数在2015年至2021年间从大约9.5万人上升到16.5万多人。

菲律宾现在是世界上监狱系统最拥挤的国家之一,据报道,菲律宾监狱的总体占用率为322%(低于2023年的365%),在过度拥挤方面,菲律宾的排名接近刚果民主共和国、海地和乌干达。

许多被拘留者在出庭受审或未经审判获释之前,必须忍受长时间的审前拘留。

菲律宾当局已经认识到需要做出改变。

辛格(Maria Filomena Singh)法官是菲律宾最高法院法官,她致力于改善惩教设施的条件,其中最重要的是消除拥挤现象。

她还经常访问女子监狱。她向《联合国新闻》表示:"这些人是母亲、女儿和妻子,我与她们产生共鸣。如果我们身边有人生活在这样的环境中,我们就不能称自己所在的是一个公正和人道的社会。

菲律宾当局正在采取多种方式降低监禁率

他们优先释放70岁及以上的囚犯,其他人则通过良好行为和一个名为“读书走出牢狱”的创新项目来减少刑期,该项目将参与阅读活动的承诺与提前释放联系起来。

值得注意的是,通过减少预审羁押人数和仅对犯有最严重罪行的人进行监禁,正在努力避免人们从一开始就入狱。

辛格说:“在所有被关押在我们监狱的人中,约有 70% 尚未完成审判。因此,即使他们的罪行并不严重,也是被预防性的进行监禁。他们尚未被证明有罪,但我们对待他们的方式与对待那些已经被定罪的人并无二致。”

她表示,减少等待审判期间的保释金是另一个优先事项。目前正在对刑事诉讼程序进行更多的修改,以帮助人们避免进入监狱,因为在那里他们 "实际上是没有生产力的",这会使依赖于被监禁者的家庭 "失去支持"。

某些监狱的囚犯也可以通过在线方式参加法庭出庭,这也有助于加快通常缓慢的司法进程。

菲律宾最高法院法官辛格。
联合国毒品和犯罪问题办公室/Laura Gil

禁毒战争

在菲律宾的所有被监禁者中,约有70%是因为有时是因轻微的毒品犯罪而被关押的,这是上一届政府高度惩罚性禁毒战争的结果。

联合国毒品和犯罪问题办公室在支持减少保释金、优先释放老年囚犯和 “读书走出牢狱”计划实施的同时,还优先支持政府改变整体处理毒品相关犯罪的方法。

该机构菲律宾国家主任马切西表示,毒品不仅是一个执法问题,也是健康问题,应该通过预防和康复的视角来看待。

他指出,这是一个复杂的问题,它将涉及到司法、警察和其他执法机构在健康、毒品政策和人权等问题上的协作。

这种复杂性要求采取最高法院法官辛格所称的“全行业方法”。

辛格表示,去年约有8000名囚犯获释,这一新方法似乎已经显现出效果。

希望获释

在马尼拉市监狱,卡洛是希望很快成为被释放囚犯中的一员。他说:“我喜欢外面的生活;我很想出去约会和看电影。”

*为保护隐私,文章中使用了化名卡洛。