报告敦促各国制定有效的毒品政策，包括考虑将个人持有毒品无罪化。报告称，“如果能有效制定和实施无罪化政策，它可以成为确保吸毒者权利受保护的有力工具。”

吸毒者不应被当作罪犯

联合国人权事务高级专员蒂尔克（Volker Türk）表示，“用来解决毒品使用问题的法律、政策和实践绝不能最终导致人类痛苦加剧。毒品问题仍令人忧心，但把吸毒者当作罪犯对待并不能解决问题。” 

“各国应该停止把重点放在禁止、压迫和惩罚措施上，转而使用以人权为基础、旨在减少伤害的法律、政策和实践。”

吸毒者的处境

联合国人权理事会授权的这份报告指出，过度进行刑事处罚有碍吸毒者寻求治疗，使他们背负更多污名，遭遇更多社会排斥。《2023年世界毒品问题报告》的最新统计数据显示，吸毒者极易受到血源性病毒的影响，每年有近66万人的死于毒品，2021年全球新增艾滋病感染者中有10%是注射吸毒者。

报告指出，这些政策造成了深远的负面影响。“禁毒战”中的军事化执法严重侵犯人权，比如法外处决。过度进行刑事处罚导致监狱严重人满为患。

报告强调，这些政策对非洲人后裔、妇女、土著人民和贫困家庭的年轻人的影响最严重。

蒂尔克强调，“现在的毒品政策对最贫困和最脆弱的人影响最大。”

涉毒死刑案增多

此外，全球因涉毒罪被判死刑的案例有所增加，这与国际人权法规范和标准背道而驰。报告指出，2022年因涉毒罪被处决的人数超过2021年的两倍，占全球有记录的处决案例数量的37%。

蒂尔克表示，“越来越多证据表明，数十年的刑事定罪和‘ 禁毒战’不仅没能保护人权，也没能震慑涉毒犯罪，但如今禁毒方面过分使用强制和管控措施导致侵犯人权的行为却有增无减。”

吸毒无罪化趋势

报告显示，各地区越来越多的国家采纳了吸毒无罪化的政策和实践，将吸毒视作公共卫生和人权问题，使用循证、性别平等和减少伤害的方法。高级专员呼吁各国顺应这一积极趋势再接再厉。