开发计划署亚太局负责人坎尼·维格纳拉贾（Kanni Wignaraja）首先解释了为什么全民基本收入的概念开始获得关注。这一概念是指各国政府基于工作或收入状况向所有公民提供的最低收入。

维格纳拉贾：“新冠病毒病大流行使人们开始质疑现有的经济模式：这种流行病确实加剧了全球现有的不公正和不平等水平。因此需要更大胆的思路，包括一些以前被搁置的想法。

如果在发生这种巨大冲击时政府没有提供最低收入保障，那么人们实际上没有选择。如果没有维持生计的手段，那么在新冠疫情造成感染之前，人们很可能就已死于饥饿或其他疾病。

现在，成千上万的人失业，大部分在非正式部门工作，他们没有合同、保险或任何形式的工作保障。除此以外，流离失所者、难民和没有身份证件的人从来就不是正式体系中的一部分。

这就是为什么开发计划署再次谈及普遍基本收入的概念，并使之成为各国财政刺激计划的核心部分。这至关重要。

亚太地区国家政府采取了哪些应对措施？

维格纳拉贾：“比过去更多了。各国首次有更多数据来追踪最脆弱人群的处境。我们在询问各国一些有关目前的社保计划种类的非常具体的问题，我们发现，在亚太地区，大约60％的民众根本没有任何形式的社保，自然无法负担现有的一些类别。投资确保人们拥有某种安全网络比现在用以拯救经济或支付化石燃料补贴所需的巨额资金便宜得多。”

但是，全民基本收入是否太昂贵了呢？

维格纳拉贾：“亚太地区的大多数国家要么背负着沉重的国内债务，要么背负着高昂的外债，我们不希望看到债务负担不断增加，因为这只会给后代带来更多问题。

但是在该地区的大多数国家， GDP中的税收比率很低，而且大多数公共资金都来自累退性的间接税。换句话说，主要是穷人被过度征税，这必须改变。

‘财政白蚁’吞噬了一个国家的税收收入：各国允许避税天堂和税收减免措施的存在。此外，它们还提供大量的化石燃料补贴。这是对公共资源的沉重的消耗。最重要的是，发展中国家每年因非法资金流动而损失超过一万亿美元，而这还没有计算国内腐败和低效造成的损失。

我们必须制止这种财政损耗。修整任何部分都会释放出足够的资金来支付普遍基本收入。普遍基本收入并不是永远存在，但鉴于新冠疫情带来的社会和经济打击，这在目前阶段十分必要。”

亚太国家如何以可持续的方式复苏并减少不平等现象？

维格纳拉贾：“整体来说，新冠病毒如此迅速地从动物物种转移到人类的主要原因之一是，我们没有照顾好我们的环境：我们已经破坏了如此多的自然栖息地，以致疾病从动物传播给人类似乎越发不可避免。

因此，令人鼓舞的是，在大流行期间赢得大选的韩国执政党承诺实现低碳经济，并在2050年实现零排放。选民对这一方面的压倒性支持表明他们正将这些问题联系起来。他们不仅将其视为经济和健康危机，还意识到这与气候和环境危机有关。

这就是为什么联合国坚持倡导经济、社会和环境可持续性的重要性，以及将人与地球团结在一起并进行投资的必要性。这不只是一个成本太高、遥不可及的梦想，而是在以化石燃料为主的能源环境以及像新冠病毒这样的疾病环境下生存的成本要高得多，不仅长期如此，甚至短期也是如此。”

亚洲若干国家被视为容易受到自动化等新技术的影响。现在，人们担心大流行可能会导致数百万个工作岗位丧失。普遍基本收入可以拯救该地区吗？

维格纳拉贾：“全民基本收入并不能解决该地区的经济问题，但是它将使人们免于陷入困境。该地区的就业危机日益严重，经济的发展方式需要将其纳入考虑。

除了少数例外，亚洲许多国家都拥有不断增加的年轻人口，因此，越来越多的人将进入就业市场。他们的教育水平正在提高，他们已经准备好做出贡献。但是，该地区的就业市场的扩张速度还不够快。现在，这些就业岗位必须更绿色、更安全。

此外，世界经济的紧密融合带来了新的问题。例如，几个月前，孟加拉国只有少数的新冠病例，但有超过100万人制衣工人失业。

在疫情初期，中国制造业停摆，供应链中断，纽扣和拉链等重要零件无法运出，这导致孟加拉国的工厂关闭。下岗工人充其量只能获得一周的工资作为现金缓冲，并且没有社会保障。在很多地区，他们只能露宿街头。

另一个例子是高度依赖旅游业的国家，如马尔代夫、泰国、斯里兰卡和不丹。这些经济体受到了国际旅游业停摆的严重影响。

这场危机提出了一些有关经济抵御力的问题。例如，面对这样的危机，国内增长和生产达到多少才能确保安全？在保持全球互连性的同时，我们正从困局中了解，全球供应链存在着非常脆弱之处：当这一链条中断，整个经济都可能崩溃。”