亚丁湾是位于阿拉伯半岛和非洲之角之间的海湾，每年有大量来自非洲之角的索马里、埃塞俄比亚等国的偷渡者跨越亚丁湾前往阿拉伯半岛的也门，并由此进入其它海湾国家。

8月份，共有1700多名船民搭载59条船抵达也门海岸，人数是去年同期的三倍。在一起事件中，人口贩子与也门军方在海岸附近交火，船上大部分乘客跳海逃生，有8人不幸溺水身亡；有3名船民旅行途中由于船舱缺氧窒息而死；还有1人在艰苦的旅途中自杀。

今年到目前为止，已经至少有2万4269名船民跨越了亚丁湾，177人死亡，225人失踪；而去年同期有9153人抵达，267人死亡，118人失踪。

难民署及其他国际机构曾多次呼吁国际社会联合采取行动解决这一严重问题。目前难民署在也门开展了一项耗资1700万美元的援助方案，增派了更多的人道主义工作者，为难民提供庇护，并且对也门海岸警卫和其他官员进行有关难民事务的培训。

今年4月，难民署与索马里方面合作召开了一次区域会议，商讨建立一个保护难民、处理混合移民问题的区域应对机制及长期行动计划。每年跨越亚丁湾的船民中夹杂有相当数量的难民。

难民署表示，也门目前承担着应对区域非正常移徙活动的主要负担。也门政府对难民保持了开放门户政策，但国际社会的支持仍是必需的。