联合国人权理事会应其22个成员国和16个观察员国的请求，7月23日就加沙局势和包括东耶路撒冷在内的被占巴勒斯坦领土问题举行特别会议并通过决议，决定设立独立的国际调查委员会，对自6月13日以来在加沙军事行动中犯下的严重侵权行为进行调查。许多国家代表在会议上呼吁冲突各方尊重国际人道主义和人权法，并要求以色列立即停止在加沙针对平民和平民目标进行袭击，同时呼吁哈马斯及其他武装团体停止向以色列发射火箭弹。请听联合国电台记者郑南的报道。

联合国人权理事会7月23日在日内瓦召开第21次特别会议，就包括东耶路撒冷在内的被占巴勒斯坦领土的人权状况展开讨论。人权高专皮莱在当天讨论会开幕时发表讲话指出，自以色列7月7日宣布开展代号为“护刃行动”的军事战役以来，加沙每天都遭到来自空中、陆地和海上的密集轰炸，敌对行动导致600多名巴勒斯坦人死亡，其中包括至少147名儿童和74名妇女。皮莱指出，这是她担任人权高专一职6年以来所见到的第三次敌对行动升级。与此前在2009年和2012年发生的两次危机一样，加沙的无辜平民所遭受的痛苦最为严重；以色列有两名平民遭到火箭弹袭击而身亡，27名以色列士兵在行动中死亡，哈马斯和其他武装组织不加区分地向以色列发射火箭弹和迫击炮袭击继续对以色列平民的生活构成威胁。

皮莱：“（英文）我进一步强调，将军事资产搁置于人口聚集地或从这些地方发起袭击是不可接受的。国际法非常清楚地表明：一方的行动不能使另一方遵守国际法的义务得以豁免。平民住家不是合法的袭击目标，除非他们在事发时被用作、或有助于军事目的。如有任何疑问，平民住家应该被假定不是合法袭击目标。即使住家被认定为用作军事目的，袭击行动也应该具有成比例性。我向冲突各方明确强调，平民不应该遭到袭击，以色列、哈马斯和所有巴勒斯坦武装组织务必遵守国际人道主义法和人权法。”

作为此次特别会议的相关方，以色列常驻联合国日内瓦办事处代表曼努尔（Eviatar Manor）首先发言，指责哈马斯犯下了各种形式的战争罪。曼努尔指出，哈马斯在绑架和杀害三名以色列青少年后立即对以色列城镇和村庄开始发射火箭弹，在后来的几周里，以色列保持了克制，但哈马斯不加区分地针对以色列平民在一天之内发射300枚火箭弹后，以色列别无选择，只能予以回应。

曼努尔：“（英文）此次特别会议是企图误导，别有用心，与结束敌对行动的努力背道而驰。决议草案完全是不平衡和不对称的，并具有破坏性，是在火上浇油，对恐怖侵略者予以奖赏，而惩罚为保护其国家公民而采取行动的一方。”

巴勒斯坦外长马勒基（Riad Malki）随后发表讲话指出，作为当事国，巴勒斯坦人民自1948年以来一直遭受巨大痛苦，而在近两周里，巴勒斯坦平民暴露于来自海上和空中的轰炸以及地面侵略，巴勒斯坦人的基本生命权受到了严重威胁，巴勒斯坦儿童在海滩上被以色列军队杀害，有的全家被杀，记者和医疗队也正在遭到袭击，包括水供应、道路和通信网络在内的基础设施遭到摧毁，以军还对加沙的医疗中心、穆斯林和基督教等宗教祈祷地区进行袭击。

马勒基：“（阿拉伯语）以色列在被占巴勒斯坦领土的所作所为公然违反国际人道主义法和《日内瓦公约》，以色列对加沙的180万公民进行集体惩罚，必须对以色列所犯罪行予以问责，而有罪不罚致使以色列一再重复其行动。国际社会应该肩负责任，人权理事会必须现在就做出行动，使以色列立即停止军事行动。应该建立一个事实调查委员会，对以色列的侵权行为予以调查。”

美国代表在会议讲话中指出，美国对最近发生的对巴勒斯坦和以色列平民造成影响的暴力行为继续表示严重关切，美国与其他各方正密切接触，使各方回到以色列和哈马斯2012年11月达成的停火协议的轨道上来，确保立即停止敌对行动，而这正是国务卿克里此次开罗之行的目的。克里与埃及领导人和潘基文秘书长举行了会谈，对埃及以及秘书长的努力予以强烈支持。

美国代表：“（英文）美国要求哈马斯立即停止向以色列发射所有火箭弹袭击。我们对以色列针对来自加沙的火箭弹和地道袭击的自卫权予以肯定。我们还以最强烈的言辞对哈马斯及其他军事团体的行动予以谴责，包括在学校放置武器。同时 ，我们对不断增加的巴勒斯坦人，其中多数是平民，在以色列的军事行动中遭到杀害表示严重关切。我们敦促双方将平民伤亡降至最低，并遵守国际人道主义法。”

中国是请求召开此次特别会议的国家之一。中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表吴海龙在当天的会议上发言指出，中方对以色列持续对加沙地带进行大规模空袭并发动地面进攻，造成包括妇女儿童在内的大量平民伤亡深表关切和痛心，中方谴责任何针对平民的袭击行动。

吴海龙：“中方支持人权理事会关注巴勒斯坦被占领土人权和人道主义状况，敦促有关方面遵守国际人权和人道法，切实保障巴勒斯坦人民的生命权、发展权、宗教文化权利等 各项人权。中方认为，当务之急是以巴有关各方立即实现停火，停止包括地面军事行动、发射火箭弹等可能导致紧张局势进一步升级的行动。”

在各国就各自立场进行阐述后，人权理事会以29票赞成、1票反对和17票弃权的表决结果通过一项决议。决议敦促尽快成立一个独立的国际调查委员会，对自6月13日以来开展的军事行动中在被占加沙地带犯下的所有违反国际人道主义法和人权法的行为进行调查，并找出责任人，对其予以问责，以结束有罪不罚现象。

美国对此决议投了反对票。弃权的国家包括：英国、法国、德国、日本、韩国等国。中国、俄罗斯、印度、印度尼西亚、阿根廷、墨西哥、南非等国投了赞成票。

郑南，联合国纽约总部报道。