有关马来西亚370航班失联客机两名乘客使用的失窃护照的谜团现在仍然没有解开。这一事件引发了人们对航空旅行中使用假冒身份证件问题的更多关注。4月25日，联合国反恐执行局、国际刑警组织和国际民航组织在联合国纽约总部就防止恐怖主义分子使用虚假旅行文件的问题召开了一次专题会议，敦促各国履行相关义务，加大防范和打击使用假冒旅行证件的力度。请听联合国电台记者李茂奇的报道。

马航370航班失踪事件发生后，国际刑警组织通报说，该航班上有两名乘客使用了已在该组织失窃系统登记的两本被盗护照。这两本奥地利和意大利护照在2012年和2013年先后在泰国被盗后，很快被录入该组织的被窃和遗失旅行证件数据库中。国际刑警组织秘书长诺布尔（Ronald Noble）表示，马航班机乘客使用假冒证件再次印证了航空旅行业所存在的一大漏洞。

诺布尔：“在我讲话的同时，人们正在利用航空工具在世界各地进行旅行，但我们很难说他们此时此刻如人们所愿是完全安全的。在同一个航班上、坐在他们身旁的乘客可能就持有一本失窃的护照。这个坐在身边的人也许具有其它乘客、其它政府或执法机构都不为所知的犯罪意图。事实上，自从20多年前世界贸易中心第一次爆炸案的主谋拉姆齐•优素福持失窃护照降落在美国国土、在纽约制造世贸中心的爆炸案以来，失窃和遗失旅行证件仍然掌握在太多的恐怖主义分子手中。当人们发现马来西亚370航班上两名乘客使用失窃的奥地利和意大利护照后，人们意识到世界面临的安全风险实实在在的就发生在眼前。”

联合国反恐执行局包括约40名工作人员，约半数是法律专家，负责分析各国提交的立法起草、资助恐怖主义行为、边境和海关管制、警察和执法、难民和移民法、武器贩运、海洋和运输安全等领域的报告。曾在维也纳联合国毒品和犯罪问题办公室和反恐怖主义执行工作队担任反恐怖主义和刑事司法方面高级职位的联合国反恐执行局执行主任让-保罗·拉博德（Jean-Paul Laborde）在三个组织举行的联合记者会上呼吁各成员国利用现有的手段和工具，加强自身的边界控制和安全管理。

拉博德：“恐怖份子是无视边界的。存在漏洞的边界可以使他们更容易从一个国家流向另一个国家。同样，一个国家的海关和边界执法的培训和资源投入越是有限，其执行能力也是不足。恐怖份子使用伪造的旅行文件，以欺诈的方式获得这些文件，或是对合法证件进行修改，而其他的犯罪分子也在利用这一缺陷。我们必须将这一漏洞补上。”

总部设在加拿大蒙特利尔的国际民用航空组织的一项主要工作是：制订国际航空和安全标准，收集、审查、发布航空情报，其中一项标准的制定即涉及护照和其它旅行文件。民航组织秘书长邦雅曼（Raymond Benjamin）在就任前曾担任欧洲民用航空会议执行秘书，负责就安全、保安和环境拟定、并向欧洲民航会议主席及其42 个成员国提交政策建议和战略备选方案。在此之前，他还曾担任国际民航组织航空保安处处长，负责就保安政策事项制定世界范围机场评估和技术援助方案提供建议。邦雅曼表示，民航组织制定国际航空旅行标准的工作至关重要。

邦雅曼：“2013年，世界运输系统通过3200万的航班，运送了32亿人次的乘客，以及5000万吨的货物，占了国际贸易总价值的三分之一。我今天在这里强调这些数字的其中一个目的就是想指出：它们同运输安全息息相关。国际民航组织试图在不对你和你的朋友这一风险较低人群造成不必要的不便和延迟、不使其旅行能力受到严重削弱的情况下改善安全措施。同样，在世界贸易中，商家希望能够迅速，有时需要在第二天即获得他们需要的货物，因此国际民航组织的目标是在保障安全的情况下，使低风险的货物得到及时运输。民航组织在诞生70年以来的45年中，在履行自己全球义务的同时，在护照、签证、身份证的标准和技术规范方面向各成员国提供了协助。”

国际刑警组织秘书长诺布尔表示，目前在该组织失窃旅行文件数据库登记造册的文件数达4000万之多。2013年，该系统查询次数为8亿次。但大多数国家的政府对此还没有给予足够重视。

诺布尔：“我们最乐观的估计是：2013年在12亿国际航空旅客当中，有4亿乘客的相关信息没有在国际刑警组织的系统内得到查询，这还不包括国内的航班和陆路与海上出入境通道。即使是在发生了利用民用航空器进行人类有史以来的最致命的恐怖袭击事件发生以后，世界上大多数的机场相关人员仍然没有按规定登录国际刑警组织的系统简单地刷一下数据存储条。我们相信，通过包括联合国反恐执行局、国际刑警组织和国际民航组织在内的各方共同努力，这一情况将会得到改观。”

李茂奇，联合国纽约总部报道。