航海业是世界上最早实现全球化的行业，也是目前全球化程度最高的行业之一。但是长期以来，在这些远离大陆的船舶上工作的上百万劳动力大军却没有享受到与在陆地上工作的人们同等的就业条件和福利。随着8月20日《 2006年海事劳工公约》生效，这种状况将逐步得到改变。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

国际劳工组织的《 2006年海事劳工公约》对海员享有体面工作条件的权利做出了全面和详尽的规定。劳工组织总干事莱德（Guy Ryder）将公约8月20日正式生效称为历史性成就。

莱德: “这个常常被称作‘海员权利法案’的公约现在成为了一项具有约束力的国际法文书，现在就将被适用于全世界60%的船舶和海员。这是一项杰出的成就。但更令人感到鼓舞的是，各国批准公约的速度在加快，到明年，公约将被适用于超过70%的船舶和海员。 ”

《2006年海事劳工公约》在制定之时便旨在实现普遍批准。该公约的制定经过了由政府、船主和海员三方代表组成的国际磋商机制从2001年到2006年进行的长达五年的谈判。其后又经过了在国际劳工大会上来自106个国家的上千名代表的仔细审议。在表决中，公约得到了前所未有的支持：共有314票赞成，0票反对，仅有2个国家投了弃权票。

公约生效花了七年的时间，这在国际劳工组织94年的历史上是最长的。

莱德：“ 《2006年国际海事劳工公约》整合了自1920年以来国际劳工组织通过的70多个海事劳工公约和建议的内容。但我们对这项公约设立了极其高的生效条件，在所有的劳工组织公约中，这项公约的生效条件是最严格的，它需要代表全世界船舶总吨位至少33%的30个国家的批准。这样做是有意的，我们希望这项公约在生效前得到航运部门的最强有力的支持，特别是来自船旗国的支持。”

公约生效花的时间长有助于会员国开展磋商，建设检查船只是否符合劳工标准以及核证等方面的能力，以免公约最后变成“纸老虎” 。

《2006年海事劳工公约》在今年8月20日对首先交存批准书的30个国家正式生效。对于其他国家，公约将在其批准书交存后的12个月后生效。正如莱德所说，会员国批准该公约的速度很快，截至8月21日，已经有48个国家批准了公约。中国目前尚未批准。

公约一旦对某个国家生效，悬挂这个国家旗帜的500吨及更重的商业船只便必须遵守公约的劳工标准。这些船只航行时必须拥有海事劳工证书和遵守海事劳工标准宣言这两个文件，并接受相应检查。另外，悬挂尚未批准公约的国家的旗帜的船只停靠在已批准公约国家的港口时，也必须接受上船检查。需要指出的是，捕鱼船不属于公约的管辖范围。

意大利海岸游轮集团的工业和就业关系主任毛利佐•卡帕格诺里（Maurizio Campagnoli）表示，公约的生效将改变长久以来对海事劳工的态度。

卡帕格诺里：“现在船主再也不能忽视道德问题和海员的基本权利了。长久以来，这一行业以其特殊性已经远远落后于陆地上劳动力市场的发展和所达到的标准。 ”

公约明确规定，在悬挂公约已对其生效的国家的旗帜的船只上工作的所有海员都受到公约的保护。那么哪些人是海员呢?船长、副船长、机械工等为船舶保驾护航的人是海员，那么豪华游轮上的餐厅服务员、厨师和说笑话的人是不是海员、是否应当受到同等的保护呢?劳工组织总干事莱德表示，公约对此做出了明确的规定：所有在船上就业的人，不论其职责是什么，都是海员。

莱德：“ 《2006年国际海事劳工公约》为什么这么重要?这有两个非常重要的原因。首先，这个公约致力于为世界大概150万海员提供体面工作，这是那些从事航运以及使航海不断成为一种重要的旅游和娱乐方式的人们。其次，它为高质量的船主提供了公平的竞争环境，确保体面的工作条件与公平竞争并行。”

《2006年海事劳工公约》规定，每一个海员都有权利获得遵守标准的安全工作环境、公平的就业条件、体面的船上工作和生活条件、医疗保健及其他社会保障。

海岸集团旗下的绚丽海岸号游轮（Costa Favolosa）的船长马西莫•彭尼西（Massimo Pennisi）表示，确保所有船上工作人员享有体面工作是他作为船长的责任。

彭尼西：“作为船长，我是船主的代表，因此我必须确保在所有的时候、对所有船上工作人员，我们都遵守了公约。这不仅局限于船上的生活方式、生活条件以及食物等，而且包括合同中相关问题的落实，比如雇用条件和离船退役等。”

公约的规定非常详尽，包括海员的最低年龄、就业合同、工作时间和休息时间、薪酬、带薪假期、离船退役、船上就医、起居饮食、健康和安全保护、事故预防以及投诉处理等方面。

绚丽海岸号游轮餐厅服务员克莱斯莉•桑托斯（Cresly Santos）高兴地表示，《2006年海事劳工公约》让她对自己的就业权利有了更清楚的认识。

桑托斯：“这项海事劳工公约增强了我们这些在船上工作的人的意识，让我们更加清楚什么样的才是体面的宿舍和工资，如果我们生病了，应该怎样就医，离船退役时有什么福利等等。 ”

黄莉玲，联合国纽约总部报道。