2012年7月，潘基文秘书长组建了一个由二十七人组成的高级别小组，就千年发展目标2015年年底到期后的全球发展议程提出建议。该小组由印度尼西亚总统苏西洛、利比里亚总统约翰逊-瑟里夫和英国首相卡梅隆担任共同主席。经过近一年的努力，高级别小组5月底向潘基文秘书长提交了报告，其核心内容是，世界应在2030年以前消除一切形式的极端贫困，并努力为所有人创建持续繁荣的增长模式。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

在20世纪与21世纪之交达成的千年宣言，是向全世界人民提出的一个鼓舞人心的口号，其中所载的千年发展目标则是引领世界发展走向的指针。自 2000 年以来的13 年中，我们见证了人类历史上最快速的减贫成就：生活在每天1.25 美元这一国际贫困线以下的人口减少了 5 亿；儿童死亡率下降了 30% ，每年因此约有 300万名儿童获救。 这种前所未有的进展是由经济发展、更完善的政策以及全球性的千年发展目标承诺共同作用的结果。

2015年后全球发展议程高级别小组成员、墨西哥前外交部长埃斯皮诺萨（Patricia Espinosa）表示，高级别小组认为，2015年后发展议程的核心是在实现可持续发展的情况下，完成千年发展目标所发起的未竟工作，在 2030 年前从地球上消除极端贫困。

埃斯皮诺萨：“我们应当从消除贫困的承诺着手，在当今世界，我们不能继续让数以百万计的人处于极端贫困之中，这是完全不可接受的。”

千年宣言发表以来，世界发生了巨大的变化。如今，世界人口已达 70 亿，与2000 年相比增长了 10 亿，而且半数以上的人口居住在城市中，估计到2030 年，世界人口将再增加10 亿。 13年来，互联网和通讯技术的发展突飞猛进，手机用户从不足 10 亿一跃蹿升至 60 亿以上，人们可以轻松搜索世界另一端的业务或信息。对于发展中国家的私人投资也已超过了援助资金。然而，不平等现象仍然存在，并不是所有人都可以获得机会。 最贫困的 12 亿人口仅消费了世界物资总量的 1%，而最富裕的 10 亿人口却消费了全球 72% 的物资。尤其是人类正面临着气候变化的直接威胁。 在森林砍伐、水资源短缺、食品浪费以及高碳排放量等问题上，不可持续的生产和消费模式所带来的压力日趋明显。自然灾害所造成的损失正在以惊人的速度攀升。

高级别小组成员、美洲发展中心主席及美国前总统克林顿的白宫办公厅主任帕德斯塔（John Podesta）表示，为拟定2015年后的发展议程，小组将这些发展趋势与挑战纳入考量并展开了激烈辩论，最终踏上了全球巡查的征程。

帕德斯塔：“为了撰写这份报告，我们开展了广泛的磋商，同五千多个公民社会组织以及代表着一万亿美元全球销售额的公司开展了对话。与我们对话的人来自各个方面，包括移民、专家、年轻人和贫困者等等。”

高级别小组认为，为了实现可持续发展的愿景，必须超越千年发展目标的要求。 千年发展目标未能充分考虑到最受排斥的人群的需求。 此外，保障法治、言论自由以及开放和负责任的政府对发展至关重要，然而，千年目标并未将制度发展的重要性以及提供工作岗位的包容性列入其中。 而且，千年发展目标未能像千年宣言所设想的那样，综合考虑经济、社会与环境的可持续发展，也没有满足推动可持续消费与生产模式进步的需要。

帕德斯塔：“当我们审视千年发展目标时，我们明白，可持续的经济增长需要的远远不只是国内生产总值的增加，它还需要负责任的机构；将历史上被边缘化的人群包括进来，不论他们是由于地理、性别歧视、等级、宗教，还是武装冲突等原因被孤立；我们还迫切需要应对全球气候变化。”

高级别小组最后得出的结论是，2015 年后的发展议程是一种适于所有国家的普遍性议程，它需要由五项重大的革命性转变来推动实现：首先是确保每一人都能享有普遍人权和基本的经济机会，使当代人成为历史上第一代消除饥饿并保障所有人都可以享受基本福利的人。 其次是以可持续发展为核心，实现社会、经济与环境领域的综合性可持续发展，必须立即采取行动，阻止气候变化与环境退化；在这方面，发达国家应发挥特殊作用，既要研发全新技术，又要在降低不可持续消费方面取得快速进展。 第三，实现以可持续消费与生产为特征的经济转型，推动就业与包容性增长。 第四，为所有人创建和平、有效、开放且负责任的制度。 免受恐惧、冲突以及暴力的困扰是最基本的人权，也是创建和平而繁荣的社会的关键基础。 承认和平而完善的管理方式是实现人民幸福的核心要素。因而需要掀起一场透明的革命，鼓励法治、财产权、言论与媒体自由、开放性的政治选择、人民获得公正的渠道以及负责任的政府和公共机构。 最后是打造全新的全球合作伙伴关系，以对共享博爱的共识为基础，在日渐变小的世界中互相尊重，互惠互利。

埃斯皮诺萨表示，为落实这五项重大转变，高级别小组在报告中提出了兼具进取性与务实性的十二项大目标和五十四项具体目标。她强调，与千年发展目标一样，这些目标不具有约束力，但应受到严格监控。

埃斯皮诺萨：“我们的确雄心勃勃，因为如果不这样就不能实现我们的目标，也不符合我们的信念。同时，我们在报告中指出，如果国际社会照旧墨守成规，这些目标将无法实现。”

黄莉玲，联合国纽约总部报道。