提到奴役制，人们或许会联想起数个世纪以前的历史。但是就在今天，人口贩运这种现代形式的奴役制正影响着地球上的每一个国家，全球范围内目前的人口贩运受害者多达两千五百万。为了应对这一严重问题，联合国大会在2010年通过了打击人口贩运全球行动计划，并在今年五月中旬举行了高级别会议，审议行动计划的执行情况。请听联合国电台记黄莉玲的报道。

根据联合国毒品与犯罪问题办公室所发表的《2012年全球人口贩运问题报告》，全世界所有的国家都受到人口贩运这一跨国有组织犯罪问题的影响，要么是作为受害者的来源国，要么是目的国，或者中转国。在2007年到2010年之间，在全世界一百一十八个国家中发现了来自一百三十六个国家的受害者，在世界各地发现的受害者中，来自东亚的受害者人数居多。

毒品与犯罪问题办公室打击人口贩运问题亲善大使、曾荣获奥斯卡最佳女配角奖的好莱坞影星米拉•索尔维诺（Mira Sorvino）指出，妇女和女孩占所有被发现的人口贩运受害者的四分之三；以性剥削为目的的人口贩运占所有被侦破的贩运案件的百分之五十八；在所有被发现的受害者中，有百分之二十七是儿童。

索尔维诺：“受害者向我讲述的故事让我不禁流泪。有的孩子被从偷渡船上扔进海里；在西班牙，女孩在舞厅里被活活烧死；还有强奸；蛇头用铬铁在女孩子的脸上打铬印，以显示她们的归属。受害者的人权被完完全全地彻底侵犯。我还注意到，尽管在消除现代形式的奴役制方面取得了很大的进展，但几乎在所有国家，包括我的祖国美国，从公众到政府、执法人员和媒体，大家都极大地低估了人口贩运问题的严重性，人们相信的确存在着人口贩运，但不在自已身边。这种想法给了人贩子可乘之机。”

（音响）

这是美国有线新闻网的电视系列纪实节目《自由工程》的音响。这个节目组前往世界各地，深入报道人口贩运问题，包括在非洲被奴役的男子，在东欧被拐卖进入色情行业的女孩，在菲律宾前人口贩运受害者帮助解救更多受害者的故事等等。

《自由工程》的主播吉米•克兰西（Jim Clancy）表示，这档节目原定播放一年，但现在已经进入了第三个年头。

克兰西：“新闻媒体对人口贩运问题的报道绝不是完美的，好事坏事媒体都做了。我们为便宜的产品做广告，为高额利润欢呼，却从来不问这些产品为什么这样便宜，利润为什么这样高。可以说，媒体在这个问题上普遍缺乏意识。在国际上进行报道时，也总是指责其他国家，而忽略了自己后院里发生的事情。所有国家都存在人口贩运问题，或许就在我们联合国会场之外几条街之内，在某个商店中就有人口贩运的受害者在工作。”

毒品与犯罪问题办公室估计，在每一百名人口贩运受害者中有一人被解救。非政府组织托尼基金会（Tronie Foundation）的创办人拉尼•洪（Rani Hong）就曾经是一位人口贩运的受害者。拉尼出生在印度，她在七岁时被拐走，沦为奴隶。经过一年的折磨，病弱不堪的拉尼险些死去，对主人来说再也没有价值，主人便把她卖作可被收养的儿童，最后被她的美国养母通过合法渠道收养。在养母无微不至的关怀和爱护下，拉尼的身心创伤得到了彻底的康复，并成长为一位人口贩运受害者的人权卫士。

拉尼指出，人口贩运的一个根源性原因是贫困，对性服务和廉价劳动力等的需求的存在也助长了贩运行为。

洪：“我们知道商业供应链中的强迫劳动是一个非常严重的问题，那里有很多的人口贩运受害者。我们必须着眼于需求，正是有了需求，才有大量人口被贩运，被迫进入生产和服务行业。我们必须通过和执行全球标签制度，通过这种方式开展公众教育。”

打击人口贩运问题的国际法主要是《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其《关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》。目前有一百七十五个国家加入了公约，还有一百五十四个国家加入了议定书。

毒品与犯罪问题办公室执行主任费多托夫（Yury Fedotov）表示，在联合国通过打击人口贩运全球行动计划之前的2009年，只有百分之六十的国家有恰当的立法打击人口贩运，到目前，增长到百分之八十三，其中包括许多非洲和中东国家。还有百分之二十五的国家报告说，在他们的国家，定罪的人口贩运案件有显著增长。

费多托夫：“议定书还有待三十九个国家的批准才能实现普遍执行。对人口贩运行为的定罪率仍然很低。在《2012年全球人口贩运问题报告》涵盖的一百三十二个国家中，有二十一的国家从未记录过一起对人口贩运行为定罪的案件。联合国设立的机构间打击人口贩运行为协调小组向所有机构和会员国开放，但成员迄今只有六个联合国机构。数据的收集和分析也遇到问题，全球报告包含了来自一百三十二个会员国的信息，这意味着有六十一个国家没有提交任何信息。”

除了性奴役和强迫劳动这两种人们比较熟悉的人口贩运形式之外，还有一些形式的人口贩运行为骇人听闻、令人发指。根据《2012年全球人口贩运问题报告》，有十六个国家发现了为摘除身体器官而进行的人口贩运；在被发现的受害者中，有大约百分之一点五的人被强迫进行乞讨。而且几乎每天都会发现新形式的人口贩运，包括一个被称作“101宝贝”的生意：年轻女孩被强迫怀孕，之后她们的婴儿被夺走出卖。

打击人口贩运问题亲善大使索尔维诺指出，打击人口贩运问题全球行动计划有四大支柱，即预防、保护和援助受害者、起诉贩运犯罪行为、加强打击贩运行为合作伙伴关系。行动计划推出三年来，在所有方面的进展似乎都不大。

索尔维诺：“在人口贩运受害者被发现之后援助他们的设施严重不足，甚至根本没有。没有床位给他们，没有地方接纳他们，没有钱为他们进行心理康复冶疗。在很多情况下，受害者被发现之后还被草率地当作罪犯。”

根据行动计划，联合国设立了人口贩运行为受害者自愿信托基金。基金董事会成员楚迪库尔（Saisuree Chutikul）指出，人口贩运网络每年赚取的非法利润高达三百二十亿美元，是仅次于走私毒品和走私武器的黑心暴利行当。不幸的是，国际社会为援助受害者而设立的基金却囊中空空如也。

楚迪库尔：“从2011年到2013年4月，在联合国一百九十三个会员国中，只有十二个国家向基金捐款，其中奥地利和卢森堡两次捐款。基金迄今收到的资金共有549,000美元，只相当于承诺资金的百分之五十七点七。有两个国家承诺后一直没有兑现。”

在联大审议打击人口贩运全球行动计划的高级别会议上，潘基文秘书长指出，人口贩运是一个“枷锁”，牢牢地捆绑受害者，使其难以逃脱罪犯掌控，并遭受残酷的剥削。他呼吁各方展现人类团结的力量，打破这个“邪恶枷锁”。

黄莉玲，联合国纽约总部报道。