联合国会议关注问责制、透明度与可持续发展(6:19)

联合国会议关注问责制、透明度与可持续发展(6:19)

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在不久前于巴西里约热内卢落幕的“联合国可持续发展大会”上,来自全球193个国家的代表一致通过了最终成果文件-《我们憧憬的未来》,再次承诺实现可持续发展,并强调应该把民主、法治、透明度和问责制作为应对社会、经济、环境等各方面挑战的途径。联合国经济及社会理事会7月9日就此特别举行高级别讨论会,呼吁各国加大反腐倡廉力度,不断通过改进公共行政的效率、透明度和问责制来落实和推广可持续发展战略。请听联合国电台记者程浩的报道:

联合国经社理事会现任主席、斯洛伐克常驻联合国代表科捷雷奇(Miloš Koterec)9日主持召开了此次以“问责制、透明度和可持续发展:将挑战转变为机遇(Accountability, Transparency and Sustainable Development: Turning Challenges into Opportunities)”为主题的高级别讨论会。他在开幕致词中指出,腐败以及问责制和透明度的缺失正在严重削弱政府的公信力,并对国家法治和其他重要的社会服务构成危害。这一问题以不同的形态存在于世界所有国家,无论其社会和经济发展水平如何。

科捷雷奇:“(英语)上述问题给贫困社区造成不成比例的冲击,因为本应用于基础设施投资和改善基本服务的资源因此遭到截流。同时,它危害市场经济的正常、公平运转,并由此成为实现消除贫困与促进可持续发展目标的严重威胁。我们今天所进行的讨论能够帮助构建一个以价值为基础、能够推进可持续发展的文化,并为相关目标的实现打下坚实的基础。为此,联合国经社理事会及其附属机构,如联合国预防犯罪和刑事司法委员会,需要进一步与各国政府、私营部门以及公民社会加强战略合作伙伴关系。”

科捷雷奇表示,于2005年12月14日正式生效的《联合国反腐败公约》实际上已经为各国创建一个有利于促进可持续发展的透明公共环境提供了重要的工具和基础。当务之急是向公众加强宣传教育,提高人们对相关价值观和道德观的认识。在此方面,确保独立媒体和社交媒体传播信息渠道的畅通,以及加强公民社会对政府决策过程的监督至关重要。

代表潘基文秘书长出席会议的新任联合国常务副秘书长埃利亚松对此深表赞同。他在发言中重申,在国家、地区和国际各个层面建立高效率、可问责、有效和透明的公共行政是执行国际商定的可持续发展目标、包括千年发展目标的关键,而继续全力开展全球反腐倡廉行动是当前工作的重中之重。

埃利亚松:“(英语)没有哪个社会或者社会契约可以在缺失诚信和信任的环境下运转。腐败是对可持续发展和社会道德的严重威胁。如果任由其恣意横行,我们便永远不能有效遏制诸如非法采伐、任意污染、贩卖假药等问题。有效应对这一挑战对联合国和世界各国都至关重要。问责制和透明度给人们带来的是希望,贪污腐败-与之截然相反,只能让数以百万计的人陷入绝望和恐惧之中,因为它所传达出的讯息是:不行贿受贿就什么事也办不了。与此同时,腐败更是导致其他犯罪的润滑剂。目前,全球已有160个国家签署或者批准了《联合国反腐败公约》。我鼓励其他所有国家也能采取切实行动,依据国际规范加强反腐行动、提高反腐成效、促进反腐国际合作。”

埃利亚松就此进一步呼吁各国政府将反腐倡廉工作纳入国家整体发展战略方案之中,以更大的政治意愿和热情推进相关工作,并有效利用《反腐败公约》所提供的政策建议构建诚信文化。

联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫当天也与会并发表讲话,呼吁私营部门在抗击腐败、创建更透明全球经济的行动中发挥更积极的作用。

费多托夫:“(英语)我们依据《联合国全球契约》中有关反腐败的第十项原则与企业界合作,努力反对一切形式的腐败,包括敲诈和贿赂。联合国毒品和犯罪问题办公室正在与私营部门开展合作,依据《反腐败公约》制订相关政策,以着重加强问责机制和透明度的建设。与此同时,在关键合作伙伴的支持下,我们正在编撰一本手册,为私营企业执行和落实反腐败措施提供指导、建议和技术支持。事实证明,企业界能够帮助发展中国家和新兴市场建立诚信结构、以可持续的方式合理利用资源、促进就业并吸引投资。因此,联合国毒品和犯罪问题办公室正在不断与私营部门拓展合作模式,例如近期我们就启动了一项新的战略伙伴行动,要求透过证券交易所首次公开向投资者发行股票的企业承诺推行诚信、透明和问责制度。”

据联合国统计,在发展中国家,腐败每年造成总额高达400亿美元的损失,相当于平均每个发展中国家每天流失70万美元可用于促进教育、卫生和基础设施建设等可持续发展项目的宝贵资金,而这仅仅只是保守的估算。在过去15年间,其中只有约50亿美元被追回或返还。费多托夫表示,联合国与世界银行在2007年便发起了一个“追回被盗资产倡议(Stolen Assets Recovery Initiative)”,并于2010年由国际专家组编撰、发布了《资产追回手册》(Asset Recovery Handbook)。他呼吁各国认真履行相关准则,建立和完善境外追赃机制,并重点在防止资产被非法转移、被追缴资产的返还或处置等方面加强信息分享与协作。

程浩,联合国纽约总部报道。