Сражаясь за правду: в чем заключается работа спецдокладчиков ООН
Права человека
Бесстрашные. Прямолинейные. Мужественные. Бескомпромиссные. Несправедливые. Необъективные. Какие только эпитеты не услышишь в адрес независимых экспертов Совета ООН по правам человека. Специальные докладчики ездят по всему миру, выявляя нарушения прав человека, чтобы информировать о них Совет.
Одни считают их героями, другие обвиняют в предвзятости. Спецдокладчики уполномочены информировать и консультировать по конкретным вопросам в области прав человека или по ситуациям с правами человека в определенных странах.
Институт независимых экспертов является частью cистемы так называемых специальных процедур - центрального элемента правозащитной деятельности ООН. Спецдокладчиков назначает Совет по правам человека, членов которого, в свою очередь, выбирает Генеральная Ассамблея ООН.
Независимые эксперты – волонтеры, они не являются сотрудниками ООН и не получают зарплату за свою работу. Это увлеченные люди, искренне болеющие за права самых беззащитных, выступающие от имени тех, кто лишен права голоса. Каждый год в октябре независимые эксперты съезжаются в Нью-Йорк, чтобы представить свои отчеты напрямую членам Генеральной Ассамблеи. Службе новостей ООН удалось поговорить с некоторыми из них.
Об убийстве саудовского журналиста
Имя Специального докладчика ООН по вопросу о внесудебных казнях Аньес Калламар последнее время часто мелькает в прессе в связи с убийством саудовского журналиста Джамаля Хашукджи.
Калламар - убежденная защитница прав человека, о чем свидетельствует ее впечатляющий послужной список. Сегодня, кроме работы независимым экспертом, она занимает пост директора Инициативы по свободе слова в Колумбийском университете, а ранее возглавляла международные правозащитные и гуманитарные организации.
Аньес Калламар - одна из наиболее заметных независимых экспертов ООН, которые без обиняков высказывают свою позицию даже в тех случаях, когда речь идет о правительствах или главах государств.
Дело Джамаля Хашукджи, которого убили более года назад, было для нее «особенно тяжелым» не только потому, что в ходе расследования ей пришлось вникнуть во все трагические подробности.
«Больше всего меня возмущали попытки правительств стран мира спустить этот вопрос на тормозах, - сказала она. – Некоторые страны сначала выступили громкими заявлениями, но потом – довольно быстро – решили оставить эту тему в прошлом и не возвращаться к ней».
«Я была в шоке, когда во время встречи Группы двадцати в Осаке, президент США в буквальном смысле слова обнял наследного принца Саудовской Аравии - это происходило спустя всего несколько дней после публикации моего доклада, в котором я подняла крайне серьезные вопросы о причастности наследного принца [к убийству Хашукджи], - заявила Калламар. – Президенту США совершенно не подобало демонстрировать свои теплые чувства к наследному принцу, а молчание остальных присутствовавших в зале участников встречи было просто возмутительным».
«Мы не должны позволять, чтобы правительства, уважающие права человека, поддавались на манипуляции и молча наблюдали, как попирают права человека»,- сказала она.
Чувство справедливости Калламар, как она сама считает, впитала с молоком матери. «Меня растили в уважении к правам человека, - говорит Аньес Калламар. – Каждый год мы отдавали дань памяти моего деда - участника французского сопротивления, убитого нацистами, - и его сотоварищей, погибших вместе с ним».
«Я с детства ощущала свою близость с людьми, сражающимися за свои ценности, со странами, которые добиваются справедливости, меня так воспитали, - делится эксперт. – Неудивительно, что я посвятила этому свою жизнь. Я уже двадцать лет занимаюсь правами человека, выступаю за расширение прав женщин, за свободу слова, за права людей в условиях конфликта. Пост спецдокладчика позволяет мне применить опыт, накопленный за эти годы, и внести вклад в защиту прав человека в мире».
Аньес Калламар - одна из наиболее заметных независимых экспертов ООН, которые без обиняков высказывают свою позицию даже в тех случаях, когда речь идет о правительствах или главах государств. Тем самым она нередко навлекает на себя гнев сильных мира сего. Например, в 2017 году президент Филлипин Родриго Дутерте в ответ на критику выступил с угрозами и оскорблениями в ее адрес.
Отвечая на вопрос Службы новостей ООН Калламар сказала, что эти нападки не вызывают у нее беспокойства: «Это ничто по сравнению с тем, какой опасности подвергаются люди, которых мы защищаем», - сказала она.
Борьба с антисемитизмом
Антисемитизм представляет собой серьезную угрозу демократии и должен быть остановлен, предупредил Специальный докладчик ООН по вопросу свободы религии и верований Ахмед Шахид, представляя свой доклад членам Генеральной Ассамблеи.
«Трудно найти более яркий пример того, как религиозная и расовая ненависть привели к геноциду и разрушили страны, чем Холокост», - сказал он. Антисемитские лозунги, стереотипы, визуальные образы, теории заговора порождают враждебность, дискриминацию и насилие в отношении евреев. Причем, по словам Шахида, подобные клише звучат из уст не только белых расистов, неонацистов и исламских радикалов, но и левых политиков. Все это, включая распространение вражды в интернете, оборачивается ростом антисемитских инцидентов.
Выступая с трибуны Генеральной Ассамблеи, Ахмед Шахид призва правительства принять меры, чтобы остановить вражду и ненависть.
Ахмед Шахид – гражданин Мальдив. Он дважды занимал пост министра иностранных дел своей страны, а также помогал мальдивскому правительству внедрять международные стандарты в области прав человека. Сегодня Шахид не только спецдокладчик – он также занимает должность заместителя директора правозащитного центра «Эссекс».
В бытность Спецдокладчиком ООН по правам человека в Иране Ахмед Шахид не раз подвергался критике со стороны правительства этой страны, а впоследствии был лишен возможности ее посещать. Но он относится к такой реакции философски: «Мне кажется, когда кто-либо выступает в защиту прав человека, всегда найдутся недовольные. К этому надо быть готовым». «Мне придает силы мысль о том, что есть люди, которые ценят мою деятельность, - говорит он. – И я намерен и дальше идти по этому пути, невзирая на сопротивление правительств. Кстати, зачастую они прислушиваются и принимают соответствующие меры».
В интервью Службе новостей ООН Шахид признался, что борьба с антисемитизмом интересовала его еще в юности: «Меня всегда поражало широкое распространение антисемитизма в моей собственной стране, где и не было так много евреев, - сказал он. – Антисемитизм встречается повсюду».
«Меня крайне беспокоит рост нетерпимости, и, я думаю, борьбу с этим явлением следует начинать с самой древней формы ненависти – неприязненного отношения к евреям, - считает эксперт. - Мы ведь имели возможность убедиться в том, к каким последствиям может привести язык вражды, распространение теорий заговора, поиски козла отпущения. Я воспринимаю антисемитизм как особенно опасную форму ненависти».
Как покончить с рабством
Рабство – это еще одна проблема, сопутствующая человечеству на протяжении его истории. Около 40 млн жителей планеты заключены в рабство, четверть из них - дети. В половине стран мира обращение человека в рабство не является преступлением. Независимый эксперт Урмила Бхоола занимается выявлением современных форм рабства, включая детский и принудительный труд, а также детские браки.
Специальный докладчик по вопросу о современных формах рабства Урмила Бхоола.
Ей хорошо знакомы эти явления – на протяжении двадцати лет Бхоола работала адвокатом в Южной Африке, где специализировалась на трудовом праве. Она удостоилась нескольких наград за свою деятельность в области защиты прав человека и гендерного равноправия. В интервью Службе новостей ООН эксперт призналась, что всегда принимала близко к сердцу проблемы самых беззащитных членов общества. «Выданный мне мандат предусматривает особое внимание к судьбе женщин и детей – жертв рабства, - сказала она. – Таким образом, я вношу еще больший вклад в борьбу за права трудящихся и прилагаю усилия, чтобы покончить с самыми экстремальными формами эксплуатации человека».
В качестве Спецдокладчика Урмила Бхоола работает с правительствами, организациями гражданского общества, жертвами рабства и пострадавшими. «В ходе самой первой командировки в качестве Спецдокладчика мне довелось общаться с жителями одной деревни в Нигере, - рассказывает эксперт. – Я встретила там женщину, которая обратилась в Суд справедливости Экономического сообщества западноафриканских государств с иском против своего правительства, заявив, что ее продали в рабство. Суд встал на ее сторону, и ей удалось добиться компенсации, в том числе за все унижения, которые она испытала».
Женщина рассказала эксперту ужасающие подробности того, что ей пришлось пережить. «Выслушать ее было нелегко, - говорит Бхоола. – Ее и других женщин принудительно брали в «пятые жены». На деле это означало, что они были рабынями самого хозяина и четырех других его жен». Одной из жертв, например, за непослушание выкололи глаз. «Но меня восхищает мужество этих женщин и достоинство, которое они пронесли через унижения и боль», - говорит Спецдокладчик.