据估计，灾难发生后，中风和心脏病发作的可能性会增加三倍。然而，人道主义应急准备和响应侧重于最紧迫的需求，非传染性疾病的护理和治疗往往没有被作为人道主义应急准备和响应的一个标准部分。

为了支持将非传染性疾病的基本服务纳入应急准备和人道主义响应，世界卫生组织、丹麦、约旦、肯尼亚和联合国难民署2 月 27 日至 29 日正在哥本哈根联合召开关于人道主义背景下非传染性疾病问题的全球高级别技术会议。

人道紧急情况日益复杂和频繁

近年来的人道主义紧急情况变得更加复杂，且相互关联。 饥饿和必需品短缺加剧地缘政治冲突，与此同时，生态退化和气候变化导致自然灾害更加频繁和极端。

影响人们健康的危机数量不断增加。2023 年，世卫组织在全球范围内应对了 65 起不同级别的突发卫生事件，而十年前为 40 起。同年，难民署宣布了43 项紧急状况，以扩大对 29 个国家的支持——这是数十年来的最高数字。 联合国估计，2024 年，将有 3 亿人需要人道主义援助和保护，其中一半以上（1.657 亿）需要紧急卫生援助。

世卫组织总干事谭德塞说：“处于人道主义危机中的非传染性疾病患者更有可能因创伤、压力或无法获得药品或服务而病情恶化。需求是巨大的，但资源却有限。”

“我们必须找到方法，将非传染性疾病护理更好地纳入应急响应中，以保护更多生命免受这些可避免的悲剧的影响，并改善健康保障。”

难民因非传染疾病死亡

难民获得医疗保健的机会往往有限，恶劣的生活条件、经济困难和不稳定的法律地位，更是令情况雪上加霜。在几个主要难民来源国中，非传染性疾病占所有死亡的很大一部分，在叙利亚占 75%，乌克兰为 92%，阿富汗为 50%，南苏丹为 28%。

联合国难民事务高级专员格兰迪说：“随着被迫流离失所的增加，我们必须努力确保难民、其他被迫流离失所者和收容社区的健康权。我们必须制定政策、提供资源来支持将难民纳入国家卫生系统，包括获得非传染性疾病护理。”

“我们必须创新，并与政府和合作伙伴合作应对这些挑战。”

推动解决方案，营造势头

各国和合作伙伴正在采取许多解决方案，以挽救更多受人道主义危机影响的非传染性疾病患者的生命。自2017年以来，已分发了超过14万2000份世卫组织非传染性疾病套件，其中包含糖尿病、高血压、哮喘的基本治疗方法及其他药物。每个套件可在三个多月内为 1万人提供负担得起、安全且可靠的救生非传染性疾病药物和用品。这些物资已分发给受冲突和/或自然灾害影响的 28 个国家，并预置在加沙、南苏丹和乌克兰等人道主义中心。

许多国家已将预防和控制非传染性疾病的政策和服务纳入到加强卫生系统的努力之中，以更好地准备、应对突发卫生事件并从中恢复。 这些努力旨在建立以初级卫生保健和全民健康覆盖为基础的强大而有韧性的卫生系统。

然而，还有很多工作要做。透析或癌症护理等一些专业服务需要在紧急情况下进行具体的规划和调整，如何更好地将非传染性疾病纳入应急准备和响应也需要更多的思考。非传染性疾病仍然是人道主义应对措施中被忽视的一个方面，技术和业务指导方面存在巨大差距，而且缺乏能力和资源。