《乌克兰难民的流离失所模式、保护风险和需求》是难民署最新发布的区域保护分析报告，这是继2022年10月之后发布的第二份这样的报告。

该报告是根据对乌克兰邻国中近1.8万名难民的最新采访编写而成，采访在2022年10月至2023年2月期间进行，受访的国家包括匈牙利、摩尔多瓦共和国、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克。

特殊的挑战

报告指出，尽管收容国在促进难民融入方面取得了许多进展，但最为脆弱的难民家庭还面临着特殊的挑战，这些家庭中至少有一个有特殊需求的人，包括老年人和残疾人。

难民署欧洲区域主任帕斯卡尔·莫罗（Pascale Moreau）表示：“在早期阶段系统地确定那些处于高风险的人群，对于确保最脆弱群体获得所需的服务和支持至关重要。”

在受采访的家庭中，超过五分之一（22%）有残疾或严重疾病的成员，约12%的家庭报告至少有一名残疾成员，约13%的家庭中有一名或多名60岁以上的老年人。在满足基本需求，如医疗保健方面，这些家庭面临更大的困难，这也加剧了他们面临的风险。

同样，这两个群体更有可能居住在集体住所或与亲属居住，而不是租赁住房，而且许多收容国的紧急安置计划即将结束。这对他们行使其他权利产生了连锁效应，包括孩子的受教育权、就业以及获得社会保障。

长期解决方案

莫罗补充道：“随着紧急安置计划行将结束，必须努力确保最脆弱群体被纳入长期解决方案。我们必须继续支持收容国，确保难民能够获得充足的住房和社会援助，确保没有人掉队。”

分析还指出，有残疾的难民较难找到工作，这影响他们的总收入，进而也会影响他们获得稳定住房的能力。同样，绝大多数老年人（82％）要么失业、要么退休，只能依靠乌克兰的养老金或收容国的社会保障。

但不幸的是，约92％的老年人报告这样难以满足其基本需求，这符合难民署最近意向调查的发现。鉴于他们在收容国面临的困难，他们在未来三个月内更有可能返回乌克兰，尽管战争仍在继续。

在难民最初流离失所的时候，由于没有及时确认那些处于高风险的人，导致他们的脆弱性随着时间的推移而增加。

缺少法律文件

报告同时发现，除了最脆弱的难民之外，有四分之一的难民缺乏关键的法律文件，包括身份证明或公民身份文件，30%的难民无法在收容国获得替代文件。

在接受采访的人中，由于收容国的几个免费安置方案到期，约10%的人还需要在未来三个月内找到新的住处。

难民署随时准备支持收容国克服现有的差距和障碍，确保最脆弱的群体融入社会。难民署认为，只要合理地利用资金支持各国的社会保障系统、信息供应、本地服务与创新，这些困难和障碍都可以克服。

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