古特雷斯首先强调，海平面上升不仅本身是一种威胁，还会让各种威胁成倍增加，危及到人们的生命，甚至关乎一些地势低洼社区和国家的存亡。

他援引世界气象组织的数据称，自1900年以来，全球平均海平面的上升速度比过去3000年当中任何一个世纪都要快；在过去的一个世纪里，全球海洋变暖的速度则比过去1.1万年间任何时候都要快。

与此同时，世界气象组织还表示，即使全球变暖能够被限制在1.5摄氏度以内，海平面仍将大幅上升。但如果气温上升2摄氏度，海平面的上升幅度可能会翻一番，而进一步的气候变暖则会引发海平面的指数级上升。

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联合国秘书长古特雷斯（居中）就海平面上升问题在安理会公开辩论上发言。

近9亿人受严重威胁

古特雷斯警告，不管是在哪种情形下，孟加拉国、中国、印度与荷兰等国都处于风险之中，各大洲的特大城市也都将面临严重影响，包括曼谷、孟买、上海、伦敦、布宜诺斯艾利斯和纽约在内。对于生活在低海拔沿海地区的近9亿人来说，这种危险尤其严重。

秘书长还指出，在海平面上升造成盐水侵入的同时，气候变暖正在加速冰川和冰盖的融化。长此以往，一些大型的三角洲地带将不再适宜人类居住，从而引发大规模的人口外流，以及对淡水、土地和其他资源前所未有的激烈争夺。

需解决根源问题

古特雷斯明确表示，海平面上升带来的影响已经引发了新一轮的冲突与不稳定，因此各方必须通过采取三方面的行动来应对这一与日俱增的不安全因素。

他强调，“首先，我们必须解决海平面上升的根源问题，那就是气候危机。我们急需更加协调的行动来减少排放，同时确保气候公正。”

他重申，这意味着要落实损失和损害基金，并兑现每年向发展中国家提供1000亿美元气候融资的承诺；同时，将气候适应资金增加一倍，并以合理的代价充分利用大量的私营融资。

对不安全因素的认识

古特雷斯继续指出，必须确认和解决一系列破坏安全的根源问题，包括贫困、歧视与不平等、侵犯人权，以及海平面上升等环境灾难，并通过加强早期预警来保护脆弱社区。

此外，他还提出要着眼于海平面上升在司法和人权层面带来的后果，尤其是陆地面积缩减可能会引发的领土完整与海洋空间争端，以及对人口被迫流离失所的影响。

联合国图片/Eskinder Debebe

在基里巴斯，气候变化正在对这个太平洋岛国的低洼地貌产生严重影响。

界定全新法律问题

联合国大会第77届会议主席克勒希在随后的发言中也强调了海平面上升引发的全新的法律问题，这些问题是国家身份认同的核心。他问道，“如果一个国家被海水淹没，那么其主权、包括在联合国的会籍将发生怎样的变化？”

克勒希还提醒，海平面上升所造成的海岸线变化也会影响到海洋边界和专属经济区的划定。为此，他对于联合国国际法委员会和联大第六委员会体现出的积极立场表示欢迎，这两个机构正在考虑就这些法律问题展开紧急辩论。

切勿“亡羊补牢”

他同时强调，当前至关重要的是投资于预防措施，而不是等到日后去应付粮食短缺和大规模移徙产生的影响。他呼吁，“在对冲突的预防和保护工作的规划中，我们应该将气候分析纳入进来。我们还应该意识到，作为建设和平的一项关键工具，气候行动有着重要意义。”

克勒希重申，科学和数据能够提供不偏不倚的证据来指导决策。他说，“我们拥有数据，也制定了框架，现在我们比以往更加需要的是实施行动的政治意愿。”