В Дарфуре «гуманитарная катастрофа и кризис в области прав человека»: как это произошло и что ООН делает по этому поводу?
Мир и безопасность
Вспыхнувший семь месяцев назад конфликт в Судане привел к катастрофической ситуации в гуманитарной сфере и в области прав человека, особенно сильно пострадал и без того нестабильный регион Дарфур.
Около девяти миллионов человек нуждаются там в гуманитарной помощи, и, по сообщениям, тысячи были убиты из-за своей этнической принадлежности.
Есть опасения, что Дарфур возвращается к ситуации двадцатилетней давности, когда жестокие бои и зверства привели к гибели около 300 тысяч человек и вынужденному перемещению миллионов.
Вот что нужно знать о конфликте.
Исторический контекст
Название «Дарфур» в переводе с арабского означает «земля фур». Представители племени фур правили исламским султанатом Дарфур до убийства в 1916 году их последнего султана. Сегодня в Дарфуре проживает около 80 племен и этнических групп, ведущих как кочевой, так и оседлый образ жизни.
Племенные и этнические конфликты в регионе не редкость, но ситуация обострилась в 2003 году, когда повстанцы, в частности Армия освобождения Судана (АОС) и Движение за справедливость и равенство (ДСР), подняли оружие на суданское правительство, протестуя против неравенства.
Суданские правительственные силы, поддерживаемые союзным ополчением, известным как «Джанджавид», столкнулись тогда с повстанческими группировками, сопротивляющимися автократическому правлению бывшего президента Омара аль-Башира. В результате Дарфур потерпел огромный ущерб. Около 300 тысяч человек погибли, миллионы были вынуждены покинуть свои дома. 400 тысяч беженцев оказались в лагерях в соседнем Чаде.
Международный уголовный суд (МУС) выдал ордера на арест нескольких высокопоставленных суданских чиновников, в том числе Омара аль-Башира, по обвинению в преступлениях против человечности и военных преступлениях в Дарфуре.
История повторяется?
В последние годы ситуация в Дарфуре периодически улучшалась, особенно когда в регионе действовала совместная миссия ООН и Африканского союза (ЮНАМИД). Однако резкое обострение началось в апреле 2023 года, когда вспыхнул конфликт между Вооруженными силами Судана и военизированной организацией Силы быстрого реагирования (СБР).
Выступая в Совете Безопасности в ноябре, помощник Генерального секретаря ООН по Африке Марта Ама Акьяа Поби заявила, что Судан столкнулся с взаимосвязанными и усугубляющимися «гуманитарной катастрофой и тяжелым кризисом в области прав человека».
При этом эскалация насилия в регионе Дарфур вызывает опасения, что зверства, совершенные там два десятилетия назад, могут повториться.
Управление ООН по делам беженцев (УВКБ) выразило тревогу в связи с поступающими сообщениями о сексуальном насилии, пытках, убийствах, вымогательстве и нападениях по этническому признаку.
По словам главы ООН по правам человека, в Западном Дарфуре сотни людей погибли в результате нападений на этнической почве со стороны СБР и союзных ополченцев.
В июле прокурор Международного уголовного суда (МУС) начал расследование предполагаемых военных преступлений и преступлений против человечности после обнаружения массовых захоронений около 87 членов этнической общины масалитов, предположительно убитых СБР и связанными с ними группировками.
Как ООН помогает жителям Дарфура?
В прошлом Организация Объединенных Наций имела сильное присутствие в Дарфуре через ЮНАМИД. Миссия ООН и Африканского союза была учреждена Советом Безопасности в июле 2007 года. В ее мандат входили, среди прочего, защита гражданского населения и содействие доставке гуманитарной помощи.
ЮНАМИД прекратила свою деятельность 31 декабря 2020 года, когда правительство Судана взяло на себя ответственность по защите населения. Этому предшествовало историческое мирное соглашение, достигнутое между суданскими властями и дарфурскими вооруженными группировками.
Затем была создана политическая миссия ООН для поддержки Судана в течение первоначального 12-месячного периода перехода к демократическому правлению. В рамках работы миссии была создана Комиссия по прекращению огня, которая сыграла ключевую роль в реализации Дарфурского трека Джубийского мирного соглашения от октября 2020 года и в предотвращении повторения политического конфликта в Дарфуре.
В декабре 2023 года Совет Безопасности ООН принял решение о прекращении мандата политической миссии в Судане и начале сворачивания ее деятельности с 29 февраля 2024 года.
Что дальше?
ООН получила сообщения о существовании по меньшей мере 13 массовых захоронений в районе Эль-Генейна на западе Дарфура в результате нападений СБР и арабских ополченцев на мирных жителей, большинство из которых являются выходцами из общины масалитов. Эти акты, если они будут подтверждены, могут быть квалифицированы как военные преступления.
Организация также заявила о вызывающих тревогу условиях в Дарфуре: младенцы умирают в больницах, дети и матери страдают от сильного недоедания, а лагеря для перемещенных лиц были сожжены дотла.
Представитель ООН Марта Ама Акьяа Поби сообщила Совету Безопасности, что «поступают обвинения в сексуальном насилии со стороны персонала Сил быстрого реагирования, а также в изнасилованиях и домогательствах, в которых замешаны представители суданской армии».
Поступает ли помощь?
Гуманитарные учреждения ООН покинули Дарфур после эскалации вооруженных действий в апреле 2023 года, когда многие из их объектов были разграблены или разрушены. Некоторые из них возвращаются для оказания помощи, когда это относительно безопасно.
Гуманитарные организации в Дарфуре работают в чрезвычайно тяжелых условиях, и многие сотрудники уже были убиты.
В ноябре автоколонна с гуманитарной помощью смогла добраться до Центрального Дарфура. Она доставила медикаменты из штата Белый Нил впервые с начала боев.
Управление ООН по гуманитарным вопросам (УКГВ) сообщило, что из Чада в Эль-Фашер, столицу Северного Дарфура, были доставлены предметы для помощи 185 тысячам человек.
УКГВ заявляет, что в Судане происходит крупнейший гуманитарный кризис в мире, но план реагирования на него профинансирован лишь на треть. В Управлении отметили, что без дополнительной поддержки «тысячи людей погибнут».