По следам инцидента в Беларуси: 5 фактов о Международной организации гражданской авиации
ИКАО обеспечивает бесперебойную работу глобальной авиатранспортной сети
По следам инцидента в Беларуси: 5 фактов о Международной организации гражданской авиации
Мир и безопасность
В ответ на вынужденную посадку пассажирского самолета в столице Беларуси в Международной организации гражданской авиации (ИКАО) заявили, что данный инцидент может являться нарушением Конвенции о международной гражданской авиации, известной как Чикагская конвенция. А сегодня, 27 мая, пройдет чрезвычайное заседание дипломатических представителей в Совете ИКАО. В нашем материале – о том, какими полномочиями обладает эта организация.
1. ИКАО была основана еще на заре международных гражданских авиаперевозок
Вторая мировая война стала периодом бурного развития авиационной техники. Ожидалось, что все большей популярностью в мире будут пользоваться гражданские – пассажирские и грузовые – авиаперевозки. В 1944 году правительство США пригласило делегатов из союзных государств в Чикаго с тем, чтобы разработать первую международную конвенцию в сфере гражданской авиации.
Этот документ должен был способствовать ее развитию в «безопасном и упорядоченном» ключе и созданию авиатранспортных услуг на основе принципа «равенства возможностей» и рационального функционирования.
Чикагская конвенция вступила в силу в 1947 году. Тогда же была основана Международная организация гражданской авиации, ИКАО (по английской аббревиатуре ICAO). Ее основная задача – поддержка международного сотрудничества в сфере авиаперевозок. Штаб-квартира организации находится в Монреале.
Встреча делегатов в Чикаго в 1944 году
2. ИКАО обеспечивает бесперебойную работу глобальной авиатранспортной сети
Чтобы обеспечить функционирование международной сети воздушного транспорта необходимо убедиться в том, что все участники следуют одним и тем же правилам. Это – главная задача ИКАО.
Эксперты организации, в частности, изучают инновации в сфере стандартизации авиаперевозок, проводят мероприятия по ознакомлению с последними разработками в этой области, предоставляют рекомендации и необходимую информацию правительствам.
3. Но ИКАО не выполняет роль «небесного полицейского»
ИКАО может объединять множество стран и способствовать заключению международных соглашений. Однако организация не является глобальным регулятором, и у нее нет полномочий, позволяющих ей контролировать воздушное пространство.
Так, ИКАО не может произвольно закрывать или ограничивать воздушное пространство страны, перекрывать маршруты или выступать с официальным осуждением в адрес руководства аэропортов или авиакомпаний за нарушение стандартов в области безопасности или обслуживания клиентов.
Страны устанавливают свои собственные правила, которым авиакомпании должны следовать при вступлении в их национальное воздушное пространство.
Если страна нарушает стандарты, которые были согласованы на международном уровне и приняты через ИКАО, роль организации заключается в том, чтобы помочь странам выработать скоординированный ответ на случившееся.
4. В ИКАО обеспокоены инцидентом в Беларуси
В Международной организации гражданской авиации выразили серьезную обеспокоенность вынужденной посадкой самолета компании Ryanair в Минске. В ИКАО отметили, что данный инцидент может являться нарушением Чикагской конвенции.
«Мы ожидаем дополнительной информации, официально подтвержденной странами и операторами», – говорится в заявлении на официальной странице ИКАО в «Твиттере».
Самолет авиакомпании Ryanair заходит на посадку.
Напомним, что в воскресенье, 23 мая, самолет авиакомпании Ryanair, следовавший по маршруту Афины-Вильнюс, вынужден был совершить экстренную посадку: из аэропорта Минска поступили сообщения о том, что лайнер заминирован. Сразу после приземления самолета представители силовых структур Беларуси задержали находившегося на борту активиста, создателя оппозиционного Telegram-канала NEXTA Романа Протасевича.
В понедельник Президент Совета ИКАО Сальваторе Шаккитано заявил о том, что созывает срочное заседание 27 мая.
На инцидент также отреагировали Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш и представители Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.
5. Что ИКАО может сделать в этой ситуации?
Инцидент в Беларуси – это далеко не первый случай, когда самолет вынудили сесть в аэропорту, который не являлся пунктом назначения в его маршруте. Однако в ИКАО впервые будут обсуждать ситуацию, когда одно из государств-членов организации предположительно несет ответственность за случившееся.
Срочное заседание Совета ИКАО может стать отправной точкой для проведения независимого расследования инцидента, однако, как уже упоминалось ранее, ИКАО не является глобальным регулятором и не может принять никаких конкретных мер в отношении Беларуси.