Совет Безопасности не смог принять ни одной из трех резолюций о применении химического оружия в Сирии
Мир и безопасность
Во вторник Совет Безопасности обсудил три резолюции, касающиеся применения химического оружия в Сирии и не принял ни одной из них. Один проект был разработан делегацией США, два других - Россией. Американский проект заблокировала Россия, ее проекты не получили необходимой поддержки членов Совета.
Проект США и первый российский проект касались механизмов расследований инцидентов с химическим оружием в целом. В третьем проекте – тоже российском – содержался призыв направить инспекторов Организации по запрещению химического оружия в сирийскую Думу, откуда 7 апреля поступили сообщения о применении химического оружия против гражданского населения.
Мы пытались учесть все предложения России, все, которые не подрывают независимость или профессионализм нового механизма
Проект США, разработанный совместно целым рядом государств, в том числе Канадой, Францией, Нидерландами, Швецией, Великобританией, Польшей и Турцией, поддержали 12 членов Совета Безопасности. Россия и Боливия выступили против. Китай при голосовании воздержался. Таким образом, обладая правом вето, Россия заблокировала резолюцию.
«Несколько недель мы работали с каждой делегацией в этом Совете с тем, чтобы разработать новый механизм по расследованию химических атак в Сирии. Мы проводили открытые и прозрачные переговоры с тем, чтобы каждая делегация могла внести свой вклад», - заявила Никки Хейли. Она добавила, что в проект были добавлены многие российские предложения.
Обращение постпреда США при ООН Никки Хейли к Совету Безопасности
«Мы пытались учесть все предложения России, все, которые не подрывают независимость или профессионализм нового механизма», - сказала посол США. Она подчеркнула, что после событий в Думе в резолюцию были включены положения, содержащие осуждение химатаки и требование обеспечить гуманитарный доступ в город.
По мнению же российского посла Василия Небензи, США в своем проекте пытаются «воссоздать в неизменном виде бывший Совместный механизм по расследованию случаев применения химического оружия в Сирии (СМР)».
«Россия неизменно подчеркивала, что такой подход не поддержит. СМР [Совместный механизм по расследованию] стал марионеткой в руках антидамасских сил и покрыл себя позором, вынеся без заслуживающих доверия доказательств обвинительный приговор суверенному государству», - заявил Постоянный представитель России при ООН. «Я еще раз хочу при всех задать вам вопрос: зачем вам механизм, когда вы уже назначили виновных до расследования?, - обратился Небензя к авторам резолюции.
Россия неизменно подчеркивала, что такой подход не поддержит. СМР [Совместный механизм по расследованию] стал марионеткой в руках антидамасских сил и покрыл себя позором
В собственном проекте Россия также предложила создать следственный орган по установлению фактов, связанных с применением отравляющих веществ в Сирии. По словам российского Постпреда, его делегация не предлагает ничего нового – лишь создать механизм, который будет работать на принципах Конвенции по запрещению химического оружия. Он сказал, что в предлагаемом Россией тексте «были ликвидированы лазейки, позволявшие манипулировать следствием».
«Сейчас у нас есть реальная возможность создать подлинно независимый и беспристрастный рабочий механизм, который помогал бы Совету Безопасности устанавливать ответственных за применение химического оружия в контексте сирийского конфликта», - сказал Василий Небензя, предлагая российский проект.
Его коллега из США Никки Хейли пояснила, чем, по ее мнению, отличаются друг от друга российский и американский тексты: «Наши резолюции очень похожи, но в них есть существенная разница. Ключевой элемент нашей резолюции – в том, что она гарантирует независимость расследования. Российская резолюция дает самой же России возможность выбирать следователей и иметь влияние на их выводы».
В результате голосования по российскому проекту его поддержали 6 государств, 7 выступили против и две делегации воздержались.
Что касается третьего проекта – тоже российского, то в нем содержалось предложение направить в Думу инспекторов ОЗХО для того, чтобы расследовать, что там «произошло или не произошло» 7 апреля, как выразился Василий Небензя. В российском проекте, содержалось требование ко всем сторонам в Сирии оперативно обеспечить беспрепятственный и безопасный доступ к любым объектам, которые, по мнению Миссии ОЗХО, имеют отношение к ее работе.
Учитывая заявление Великобритании о намерении проголосовать против, Швеция попыталась спасти ситуацию и предложила до голосования собраться на консультации. Но и это не помогло. Резолюция не была принята, поскольку не набрала необходимого числа голосов: ее поддержали 5 делегаций, 4 – выступили против и 6 воздержались.
Постпред России при ООН Василий Небензя
Посол Великобритании Карен Пирс объяснила свою позицию тем, что в резолюции ничего не говорится о необходимости выявить виновных в использовании химического оружия в Думе. Там, по ее мнению, фактически говорится лишь о поддержке миссии ОЗХО по установлению фактов, которая уже находится на пути в Думу. Продолжая в русле своей прежней ранней метафоры о пожарниках, британский Постпред сказал, что только установить, применялись ли в Думе отравляющие вещества, - это все равно, что «наблюдать за пожаром и не пытаться найти поджигателей». А посол США обвинила Россию в умении «играть в игры».
Василий Небензя призвал Вашингтон прекратить угрозы. «Мы можем стоять на пороге очень и очень печальных событий, - предупредил российский дипломат, - если вы ... не откажетесь от планов, которые вынашиваете».
Он выразил сожаление о том, что резолюция не была принята, но пообещал, что, как это заявлено в проекте, российские военные и сирийское правительство окажут поддержку Миссии ОЗХО, направляющейся в Думу, в том, что касается ее безопасности. «В этом не должно быть никаких сомнений», - заявил Небензя. Он выразил надежду, что эксперты «доедут до Думы» и эффективно и в ближайшее время выполнят свою задачу по установлению фактов.
Напомним, что Миссия ОЗХО по установлению фактов применения химического оружия была создана весной 2014 года. Именно она с высокой степенью уверенности констатировала несколько случаев применения опасных химикатов в качестве оружия в ряде населенных пунктов Сирии. Вслед за этим был учрежден Совместный механизм ОЗХО и ООН, которому было поручено установить причастных к инцидентам с применением химического оружия в Сирии, о которых сообщали инспекторы ОЗХО. Однако в ноябре 2017 года Совбез не смог договориться о продлении его мандата. Российская делегация наложила вето на соответствующую резолюцию, мотивируя свое решение неэффективностью работы Механизма.