Стивен О’Брайен: Всемирный саммит в Стамбуле станет поворотным моментом в области гуманитарной деятельности
Осталось всего несколько дней до начала первого в истории Гуманитарного саммита. Подготовка к нему заняла не один год. А решение созвать такой масштабный форум было принято на фоне небывалого количества бедствий, породивших огромное число людей, нуждающихся в помощи. В интервью Радио ООН Координатор гуманитарной помощи Стивен О’Брайен выразил надежду, что Саммит станет поворотным моментом в области гуманитарной деятельности.
Стивен О’Брайен: Число кризисных ситуаций в мире растет. Стихийные бедствия были всегда и всегда занимали центральное место в нашей работе. Но сегодня гуманитарные нужды неуклонно растут как следствие конфликтов, многие из которых носят затяжной характер.
Это значит, что мы должны как-то изменить подход к своей деятельности, которая в прошлом давала прекрасные результаты и помогала спасать людям жизнь. И когда я говорю «мы», то не имею в виду только ООН и ее учреждения, но всю «гуманитарную семью»: правительства, НПО, тех, кто доставляет гуманитарную помощь.
Саммит – это по сути возможность заявить: давайте объединимся, давайте как следует подумаем, что мы можем сделать, чтобы оказывать помощь более эффективно и примем обязательства на будущее. Да, там будут речи и разговоры, но будут и обязательства. И благодаря им – при наличии политической воли, а на Саммит приезжает большое число глав государств и представителей множества стран - мы сможем осуществить наши планы на ближайшие годы.
Радио ООН:Вы бывали в странах, переживших или переживающих конфликты и встречались с пострадавшими людьми. Может быть, вам запомнились какие-то истории?
Стивен О’Брайен:Мне особенно запомнилась сирийская семья, которой я познакомился в Иордании. Им пришлось бежать, потому что их дом в Хомсе полностью разбомбили. Они нашли приют в Аммане, где к тому времени прожили уже около трех лет. Эта семья с четырьмя детьми выживала только благодаря продовольственным талонам. Глава семьи не имел права работать, правда, сейчас ситуация меняется. У них не было никаких надежд на будущее. Но что меня поразило больше всего: когда я спросил отца семейства, хочет ли он уехать в другую страну или вернуться, он посмотрел на меня, как будто не понимая, о чем я его спрашиваю: конечно, я хочу вернуться домой! Он сказал то, что сказали бы Вы и я, и любой человек, который оказался в такой ужасной кризисной ситуации. Если вашим детям угрожают бомбы, конечно, вы убежите. Если по прошествии времени вы понимаете, что они не смогут получить образование, вы отправитесь туда, где они смогут учиться. Но больше всего люди хотят, чтобы они смогли вернуться домой, чтобы их семья жила в безопасности, вернулась к нормальной жизни и обрела надежду на будущее.
Закат над Стамбулом, где пройдет Всемирный саммит по гуманитарным вопросам
Радио ООН: Насколько я знаю, в Саммите будут участвовать не только представители государств, но и гражданского общества, и сами пострадавшие. Какой будет их роль?
Стивен О’Брайен: С самого начала было решено, что Саммит соберет всех заинтересованных «игроков». Очень часто – да почти всегда – на саммиты собираются представители государств мира – членов ООН. И, безусловно, участие глав государств и правительств – а на сегодня о воем участи заявили более 125 лидеров - очень важно. Важно и то, что они примут обязательства, которые приведут к конкретным действиям.
В то же время в ходе подготовки к Саммиту мы провели широкие консультации, в которых участвовали 23 тысячи человек из 150 стран, мы провели восемь региональных консультаций, чтобы понять причины кризисов. То, что говорили люди, помогло нам составить полную картину и выделить пять основных направлений деятельности. Таким образом, нам удалось вовлечь в этот процесс огромное количество людей. И на самом Саммите представителям НПО будет отведена важна роль. Но для того, чтобы более эффективно помогать нуждающимся, прежде всего, нужна политическая воля.
Участники Саммита обсудят пять ключевых направлений в сфере гуманитарной деятельности:
- обеспечение ответственности за предотвращение и прекращение конфликтов
- соблюдение законов ведения войны
- обеспечение помощью всех нуждающихся
- создание условий, при которых люди перестанут нуждаться в помощи
- вложение средств в гуманитарную деятельность
Радио ООН: Организацию Объединенных Наций часто критикуют за то, то помощь оказывается слишком медленно или неэффективно. Справедлива или эта критика?
Стивен О’Брайен: Во-первых, нужно отметить, что когда где-то случается беда, мы стремимся попасть туда как можно скорее. Это наше главное желание. Как правило, чрезвычайная помощь поступает очень быстро, но в условиях затяжного кризиса, особенно конфликта, письменные или устные договоренности не имеют никакого значения.
Нужно быть совершенно уверенным в том, что люди смогут беспрепятственно, в безопасных условиях добраться до нуждающихся. Именно этого требует международное право. Согласно гуманитарным принципам, где бы вы ни находились, если существует такая потребность в защите и помощи, вам обязаны предоставить беспрепятственный доступ к нуждающимся, будь то ООН, ее гуманитарные партнеры - все, кто занят оказанием гуманитарной помощи.
Мы не можем нагрузить грузовик продовольствием, медикаментами, палатками и отправить его в осажденный и труднодоступный район без согласования с теми, кто контролирует пропускные пункты. Если этого не сделать, то водители могут попасть под обстрел. Как можно просить человека доставить гуманитарную помощь, если мы не можем гарантировать его безопасность? Да, это требование международного права, но на деле приходится добиваться разрешения на доставку помощи. Поэтому порой на это уходит больше времени, чем нам бы хотелось, будь то доставка жизненно необходимой помощи, обеспечение защиты людей или эвакуация больных и раненых.
Радио ООН:Вы сами сказали, что число конфликтов и стихийных бедствий растет, увеличивается и число людей, нуждающихся в помощи. Гуманитарные сотрудники просто не поспевают за потребностями. Вас не охватывает отчаяние от того, что помочь всем нуждающимся просто невозможно?
Сегодня в нашей помощи и поддержке нуждаются 125 тысяч человек - как в поддержке собственных правительств, так и международного сообщества. Только подумайте: эти 125 тысяч человек могли бы стать 11-й самой населенной страной мира.
Стивен О’Брайен: Меня как раз чрезвычайно радует, что так много людей по всему миру, обладающих необходимыми навыками, готовы оказывать помощь тем, кто страдает, чья жизнь – в опасности. Да, потребности в помощи растут, возникают новые проблемы, растет и нагрузка на гуманитарных сотрудников. Сегодня в нашей помощи и поддержке нуждаются 125 тысяч человек - как в поддержке собственных правительств, так и международного сообщества. Мы говорим и о стихийных бедствиях, и о затянувшихся конфликтах, которые заставляют множество людей сняться с места. Только подумайте: эти 125 тысяч человек могли бы стать 11-й самой населенной страной мира. Но у этой страны нет флага, нет президента. И для того, чтобы обеспечить их самым необходимым, чтобы защитить их, нужны средства.
Да, конечно, можно впасть в отчаяние, можно ужаснуться масштабам страданий. Но, с другой стороны, как я сказал, существует огромное число людей, готовых прийти на помощь, обладающих огромным опытом в самых разных областях, который можно использовать. Да, мы должны понимать, что бывают разные ситуации, но если мы хотим работать лучше, то должны делать это сообща, мы должны сотрудничать и вместе сделать все, что наших силах, для того, чтобы помочь самым нуждающимся.