В ООН выразили озабоченность в связи с проектом закона об «иностранных агентах» в Кыргызстане

В Управлении Верховного комиссара ООН по правам человека выразили серьезную озабоченность намерением парламентариев Кыргызстана обсудить в первом чтении проект закона об «иностранных агентах». В ООН полагают, что принятие такого нормативного акта может привести к стигматизации правозащитников и криминализации их деятельности.

«Завтра парламент Кыргызстана планирует начать обсуждение в первом чтении проекта закона об «иностранных агентах», который может негативно повлиять на работу многих организаций гражданского общества, занимающихся вопросами прав человека и оказанием других услуг в Кыргызстане», - заявил представитель Верховного комиссара ООН по правам человека Руперт Колвилл на брифинге в Женеве.

Руперт Колвилл отметил, что в проекте закона содержится требование к негосударственным некоммерческим организациям в Кыргызстане, причастным к «политической деятельности» или получающим финансирование из иностранных источников, зарегистрироваться в качестве «иностранных агентов».

Представитель ООН считает, что в проекте закона нет четкого определения термина «политическая деятельность», говорится лишь о «деятельности, направленной на оказание влияния на решения органов государственной власти с целью изменения их политики».

В Управлении Верховного комиссара полагают, что такие расплывчатые формулировки могут подорвать основы деятельности гражданского общества. Проект закона требует, чтобы материалы, публикуемые неправительственными организациями в средствах массовой информации или в Интернете, указывалось, что публикация или распространение осуществлено некоммерческой организацией, выступающей в качестве «иностранного агента».

Руперт Колвилл отметил, что термин «иностранный агент» носит крайне негативный оттенок и может привести к стигматизации, недоверию и враждебности в отношении активистов, правозащитников и организаций гражданского общества.

В проекте закона содержатся положения, предоставляющие Министерству юстиции полномочия проводить инспекции таких организаций, как плановые, так и внеплановые, проверять внутреннюю документацию, а также направлять своих представителей для участия во внутренних мероприятиях этих организаций. Министерство юстиции будет определять, соответствует ли организация целям, заявленным при ее создании и в случае, если организация уклоняется от подачи заявки на включение в реестр негосударственных некоммерческих организаций, действующих в качестве «иностранного агента», приостанавливать ее деятельность на срок до шести месяцев, не дожидаясь решения суда.

В Управлении считают, что такие новые надзорные полномочия идут вразрез с Международным пактом о гражданских и политических правах, участником которого является Кыргызстан.

Руперт Колвилл напомнил, что проект закона предусматривает также уголовную ответственность и лишение свободы на срок до трех лет за создание некоммерческой организации, деятельность которой была бы направлена на «подстрекательство граждан к отказу от выполнения своего гражданского долга или к совершению иных незаконных действий». По мнению Управления, это может привести к криминализации деятельности защитников прав человека.

В Управлении Верховного комиссара призвали правительство Кыргызстана обеспечить защиту свободы выражения мнений и ассоциации в соответствии с положениями и стандартами международного права в области прав человека.

«Мы настоятельно призываем пересмотреть проект закона и гарантировать, чтобы он не ограничивал ту важную работу, которую ведут организации гражданского общества в стране», - заявил Руперт Колвилл.