Ужесточение миграционной политики Европейского союза загоняет нелегальных мигрантов в глубокое подполье

В последнее время в Европейском союзе проблему незаконных потоков мигрантов рассматривают не с точки зрения прав человека, а сквозь призму преступности и безопасности и пытаются ее решать путем укрепления контроля на внешней границе объединения. Такой подход загоняет нелегальных мигрантов еще глубже в подполье и, таким образом, усиливает сети контрабандистов, усугубляет маргинализацию людей, отправившихся на поиски заработка.

Об этом заявил на сессии Совета по правам человека в Женеве Специальный докладчик по вопросу о правах мигрантов Франсуа Крепо. Он полагает, что подавление нерегулируемой миграции контрпродуктивно.

В этом году Франсуа Крепо посвятил свой доклад исследованию вопроса о контроле за внешними границами Европейского союза с точки зрения прав мигрантов. Он провел консультации с представителями Европейского союза в Брюсселе и посетил страны по обе стороны внешней границы Европейского союза - Грецию, Италию, Тунис и Турцию.

По результатам этих поездок и встреч Франсуа Крепо обратил внимание на закрепление практики экстернализации пограничного контроля в ЕС, то есть перекладывание ответственности за предотвращение нелегальной миграции на страны происхождения и транзита. Правозащитник отмечает, что в контексте безопасности и укрепления пограничного контроля такие меры, как систематическое задержание нелегальных мигрантов, не считаются незаконными. Однако в рамках их реализации права человека и правовые гарантии не получают надлежащего развития, что подрывает их легитимность и законность.

Франсуа Крепо отметил, что в последние десятилетия миграция внутри Европы становится все более болезненной темой и часто является «козырной картой», влияющей на исход общенациональных выборов.

Традиционно в Европе миграционная политика относилась к сфере ведения отдельных государств-членов. Но в последние два десятилетия Европейский союз запустил общий процесс согласования норм приема мигрантов и управления границами, в том числе - общих правил в отношении проживания граждан третьих стран.

Протяженность внешних морских границ свободной для внутреннего перемещения Шенгенской зоны, охватывающей 26 стран, включая четыре государства, не входящих в Европейский союз, составляет 42 673 км, а сухопутных границ − 7 721 км. В одном только 2011 году внешние границы Шенгенской зоны были пересечены более 700 млн. раз. Это свидетельствует об уникальном эксперименте Европы в области управления региональными границами.

В настоящее время Европейский союз, в основном, сосредоточил внимание на прекращении нерегулируемой миграции за счет укрепления контроля на внешней границе. Представитель ООН призвал, в первую очередь, принять меры по устранению факторов, притягивающих нелегальных мигрантов, в частности, связанных с урегулированием европейского спроса на сезонную, легко поддающуюся эксплуатации рабочую силу.

Он полагает, что борьба с нерегулируемой миграцией станет значительно более адресной и эффективной тогда, когда мигрантам будут предлагать надежную правовую, экономическую и социальную поддержку.

Франсуа Крепо считает, что такой подход станет важным шагом на пути к признанию позитивного вклада мигрантов в развитие Европы.