Развитие миротворческого потенциала Африки требует поддержки со стороны международного сообщества

Сегодня Совет Безопасности ООН провел заседание, посвященное миру и безопасности в Африке, на котором обсудил перспективы более активного использования миротворческого потенциала Африканского союза (АС). Выступая перед его участниками, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун обратил внимание на важную роль африканских региональных организаций в деле предотвращения и разрешения конфликтов.

Вместе с тем он заявил, что они зачастую не обладают необходимыми для осуществления этих целей ресурсами и нуждаются в серьезной поддержке всего международного сообщества, в том числе и Европейского союза.

Во многих частях Африки по-прежнему никак не удается установить мир. Конфликтами охвачено все пространство от Африканского Рога до Великих озер и Западной Африки. Интересно, что из 63 миротворческих миссий ООН, учрежденных с 1948 года, почти половина приходилась на Африку. В настоящее время на «черном континенте» действует семь из 16 операций ООН. В составе их миротворческих контингентов почти 75 процентов всех миротворцев ООН во всем мире. Сумма выделенных на 2008 год бюджетных ассигнований на ооновские операции в Африке превысила 5 миллиардов долларов США.

В последние годы Африканский союз признал необходимость создания своего собственного потенциала для реагирования на кризисы на континенте. Сегодня Пан Ги Мун заявил, что использование возможностей ООН и Африканского союза, с учетом преимуществ каждой организации, позволило бы достичь существенного прогресса в деле укрепления мира на континенте.

Пан Ги Мун напомнил, что в прошлом году Совет Безопасности ООН поручил ему проанализировать пути укрепления партнерства между ООН и АС. Для этого была создана Группа Африканского союза/ООН по вопросу о путях и средствах поддержки миротворческих операций Африканского союза. Ее возглавил бывший премьер-министр Италии Романо Проди. Эта группа подготовила доклад о путях повышения степени предсказуемости, гибкости и устойчивости финансирования операций АС, санкционированных ООН. В нем среди прочего содержится рекомендация учредить целевой донорский фонд для поддержки миротворческого потенциала Африки.

«Сегодня у вас есть доклад Группы, в котором изложен целый ряд идей по укреплению партнерства, направленного на улучшение коллективных мер по разрешению конфликтов в Африке», — отметил Пан Ги Мун.

С 1989 года Африканский союз или субрегиональные организации провели на континенте восемь миротворческих операций : в Либерии (1990-1993 годы), Сьерра-Леоне (1997-1999 годы), Гвинее-Бисау (1999 год), Кот д'Ивуаре (2003-2004 годы), Бурунди (2003-2004 годы и с 2007 года по настоящее время), Дарфуре (2004-2007 годы), на Коморских Островах (2008 год) и в Сомали (с 2007 года по настоящее время). На смену четырем из них пришли миссии ООН, а одна в настоящее время осуществляется в качестве Смешанной операции Африканского союза - ООН в Дарфуре.

В докладе Группы Проди отмечается, что все эти миротворческие операции играли важную роль, предваряя собой более масштабные усилия ООН, способствовавшие установлению прочного мира в соответствующих странах. Однако в последнее время отмечается «нарастание аномальной и нежелательной тенденции», сводящейся к тому, что основная тяжесть принятия первоначальных мер реагирования возлагается международным сообществом на организации, не обладающие необходимым потенциалом, тогда как другие — с более широкими возможностями — остаются в стороне.

«Это выворачивание наизнанку принципа ответственности порождает тенденцию к проявлению нарочитого невнимания, при которой соображения наличия интереса превалируют над соображениями наличия возможностей», — подчеркивается в докладе.

Генеральный секретарь в свою очередь также заявил, что полномасштабное развертывание миссий Африканского союза зачастую сдерживается отсутствием технических средств и других необходимых ресурсов. Он подчеркнул, что развитие африканской архитектуры мира и безопасности требует поддержки со стороны международного сообщества.