Совет Безопасности ООН продлил режим санкций против «Аль-Каиды», Усамы бен Ладена, «Талибана» и связанных с ними лиц

Совет Безопасности ООН продлил режим санкций против «Аль-Каиды», Усамы бен Ладена, «Талибана». Члены Совета уточнили круг связанных с террористами лиц, групп, предприятий и организаций, на которые также распространяются эти санкции. Совет определил и порядок пополнения «черных списков», с тем, чтобы избежать необоснованного включения туда того или иного лица.

В единогласно принятой резолюции Совет Безопасности выразил глубокую обеспокоенность в связи с преступным использованием Интернета «Аль-Каидой», Усамой бен Ладеном и «Талибаном» и другими лицами в целях содействия осуществлению террористических актов.

Совет Безопасности ООН подтвердил режим санкций, первоначально установленных в 1999 году и дополненных рядом других мер. Эти санкции включают замораживание финансовых активов, запрет на передвижение тех или иных лиц и эмбарго на поставки оружия. Они должны применяться всеми странами.

В новой резолюции определены критерии, кого следует считать лицами и организациями, связанными с Усамой бен Ладеном, организацией «Аль-Каида» и движением «Талибан». В соответствии с резолюцией, к ним будут относиться те, кто финансирует и планирует деятельность этих лиц и организаций или «любой ячейки, филиала, отколовшейся от них группы или их ответвлений, действующих под их именем, от их имени или в их поддержку», а также те, кто предоставляет им оружие и вербует для них людей или предоставляет другие ресурсы, в том числе услуги по размещению материалов в Интернете.

Совет подчеркнул, что средства финансирования или поддержки включают использование средств, полученных в результате незаконного выращивания, изготовления и оборота наркотиков, поступающих из Афганистана, и их прекурсоров.

«Совет вновь подтверждает, что терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой одну из самых серьезных угроз миру и безопасности и что любые акты терроризма являются не имеющими оправдания преступлениями, независимо от их мотивации, когда бы и кем бы они ни совершались...», - говорится в единогласно принятой резолюции Совета.

Напомним, что в 2006 году Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию о процедуре исключения отдельных лиц и организаций из санкционных списков. Он поручил Генеральному секретарю создать в Секретариате контактный центр для приема просьб тех, кто считает, что их включили в «черные списки» безосновательно.

В последние годы Совет Безопасности ООН стремится придать своим санкциям более целенаправленный характер, смягчая их гуманитарные последствия. Он все чаще принимает меры не против государств, а в отношении отдельных лиц и негосударственных образований. Однако при этом возникает риск нарушения прав тех, кто может по ошибке попасть в санкционный список. Для исправления возможной ошибки Совет и создал своего рода «апелляционый орган».

Сегодня в рамках Совета Безопасности действуют Комитет ООН по санкциям против «Аль-Каиды», Контртеррористический комитет и Комитет по предотвращению попадания в руки террористов и других преступников оружия массового уничтожения. Все они ведут списки лиц, в отношении которых действуют меры по запрету на поездки, а также по замораживанию их финансовых и других активов. Существуют также комитеты Совета Безопасности по санкциям, которые следят за соблюдением решений Совета в отношении отдельных стран или отдельных лиц в этих странах. Так, например, Комитет по санкциям в отношении Сомали следит за соблюдением эмбарго на поставки оружия в эту страну, а Комитет по санкциям в отношении Либерии — за соблюдением эмбарго на импорт всех необработанных алмазов из Либерии. Они тоже ведут списки тех, кто нарушает эти санкции. Еще один Комитет следит за соблюдением эмбарго на поставки оружия в Кот-д’Ивуар и на вывоз оттуда алмазов.