Глава ООН предложил провести радикальную трансформацию Секретариата

Сегодня Генеральный секретарь Кофи заявил, что действующая структура, положения и правила Секретариата ОН не отвечают нынешним потребностям Организации. Он предложил провести радикальную трансформацию этого органа. Ее главные идеи сводятся к предоставлению Генеральному секретарю более широких полномочий в сфере управления, повышению его ответственности, упрощению финансовых процедур, экономии средств и инвестированию в людские ресурсы и информационно-комуникационные технологии.

«Правила и положения были разработаны для Секретариата, являющегося в основном статичным и предназначенным главным образом для обслуживания конференций и совещаний государств-членов, причем для такого Секретариата, сотрудники которого работают главным образом в Центральных учреждениях. Но ООН сегодня другая», — заявил глава ООН, представляя Генеральной Ассамблее доклад по реформе системы управления, озаглавленный «Инвестирование в Организацию Объединенных Наций: на пути к усилению Организации по всему миру».

Глава ООН обратил внимание на то, что теперь ООН действует по всему миру. За 16 лет, которые прошли после окончания «холодной войны», ООН провела в два с лишним раза больше новых миротворческих операций, чем за предыдущие 44 года. Расходы на миротворческую деятельность возросли в четыре раза. Более половины из 30 000 гражданских сотрудников ООН в настоящее время служат на местах. Они занимаются не только миротворческими операциями, но и выполнением самых различных задач, касающихся чрезвычайной гуманитарной помощи, уголовного правосудия, наблюдения за положением дел в области прав человека, укреплением потенциала в области прав человека, оказанием помощи в проведении выборов и борьбы с наркотиками и преступностью.

«Настало время для более глубоких, более фундаментальных преобразований. Что сейчас требуется — а у нас имеется бесценная возможность для этого, — так это радикальная трансформация всего Секретариата, т.е. его правил, его структуры и его систем, направленная на то, чтобы привести его в соответствие с нынешними реалиями и дать ему возможность осуществлять новые виды операций, которые государства-члены теперь поручают ему и ожидают от него»— заявил Генсек.

Кофи Аннан предложил пересмотреть процесс набора персонала и управления им, реорганизовать структуру высшего руководства и повысить эффективность и подотчетность системы управления. Глава ООН считает необходимым ужесточить правила и процедуры закупок, а также изучить более эффективные с точки зрения затрат, пути оказания услуг путем перевода ряда подразделений Организации в другие страны и более активного использования внешнего подряда. Кофи Аннан заявил, что необходимо радикально упростить процедуры составления бюджета и финансового управления.

Глава ООН подчеркнул, что все предлагаемые преобразования взаимосвязаны и должны осуществляться единым пакетом.

Кофи Аннан выступил с идеей предоставить Генеральному секретарю как главному менеджеру Организации больше полномочий в сфере управления и к повышению его ответственность за достигнутые результаты. «Сильная система управления может работать только в том случае, если она реагирует на действия сильной направляющей руки»,— подчеркнул Кофи Аннан. Он добавил, что роль директивного органа, которым является Генеральная Ассамблея, заключается в том, чтобы давать стратегические директивные указания управленческому аппарату и обеспечить его подотчетность.

Глава ООН заявил, что «данная реформа не является попыткой сократить расходы, так же, как не является попыткой Секретариата захватить власть или же отчаянной попыткой умиротворить одну-две страны, которые делают самые большие взносы в бюджет».