В борьбе с терроризмом необходимо соблюдать права человека. Что это значит и почему это так важно?

ВВ: Я уже ссылался на заявление Генсекретаря о том, что терроризм – это фундаментальное отрицание человеческих прав, терроризм лишает человека его собственного обличия. Поэтому борьбу с терроризмом очень важно вести в рамках соблюдения прав человека, чтобы террористы знали, что с другой стороны им противостоят люди с высокой моралью, с готовностью действовать в контртеррористическом контексте на основе международных обязательств, соблюдать эти обязательства.

Только соблюдение этих обязательств может обеспечить реальную победу над терроризмом и может лишить терроризм той питательной почвы, которую он имеет в случае, если нарушаются права человека, если не соблюдаются основные демократические принципы, если используется чрезмерная сила для того, чтобы бороться с этим злом. Хотя говорят, что в борьбе с терроризмом много силы не бывает, это не совсем так. Сила должна быть крепкая, выверенная, точная, но не переходящая определенные границы, которые могли бы привести к радикализации новых слоев населения, к притоку террористов в ряды этих криминальных организаций. Терроризм - многокомплексное понятие, и чтобы противостоять терроризму также должны использоваться многокомплексные, многокомпанентные программы.

Не так давно я был в Нигерии, в той части, где действует «Боко харам». Ситуация в этом регионе очень сложная и взрывоопасная. Речь идет о том, что уровень неграмотности населения фантастический. В XXI веке 95 процентов населения этой части Нигерии не может ни читать, ни писать. Конечно, без резкой интенсификации процессов обучения населения, большего доступа к всеобщему образованию в этом регионе, вопросов не решить. Но, встречаясь с гражданским обществом, я понял, что односторонний подход – например, только заниматься проблемами образования – абсолютно недостаточен для того, чтобы победить терроризм и выкорчевать его корни в этом регионе.

Нужен комплексный подход: люди должны получать качественное образование, люди должны получить достойную работу, должна быть создана инфраструктура, которая делала бы эту работу нужной, которая делала бы эту работу экономически эффективной. То есть, нужен очень комплексный подход. Когда мы говорим о гражданских правах, правах человека в борьбе с терроризмом, мы должны применять вот эту многофакторную схему. В противном случае применение отдельных компонентов может просто не сработать, и усилия будут потрачены впустую. Но очень важно видеть эту перспективу, вкладывать в эти усилия и деньги очень целенаправленно, чтобы не только шла борьба с терроризмом, но исключались условия для возникновения новых террористических групп.

НШ: Расскажите, как ваше Управление работает со странами Центральной Азии в области прав человека и борьбы с терроризмом.

ВВ: Мы работаем очень плотно – это один из наших приоритетов. Очень важно, что среди всех пяти стран Центральной Азии есть понимание того, что только совместные усилия могут быть эффективными в борьбе с терроризмом. Естественно, эти страны граничат с Афганистаном, а мы знаем насколько сложная ситуация в Афганистане, насколько там укоренились группы, в том числе и ИГИЛ, в приграничной зоне Центральной Азии. Поэтому работа с центральноазиатскими странами является приоритетом, если мы хотим реально быть эффективными в предотвращении распространения терроризма.

Прежде всего все эти страны, кроме одной, на сегодняшний день имеют национальные планы действий в этой сфере. Эти планы полностью соответствуют Глобальной контртеррористической стратегии ООН. Во-вторых, в этой Глобальной контртеррористической стратегии так же четко, как я уже говорил, прописан сюжет, касающийся соблюдения прав человека в контртеррористической деятельности. Принятие Совместного плана действий этими странами в борьбе с терроризмом и противодействии радикализации включает и часть, касающуюся обеспечения прав человека.

В Центральной Азии приняты комплексные документы, там идет очень активная имплементация антитеррористической стратегии. Недавно в Третьем комитете наше Управление совместно с Международной организацией по миграции провели ряд тренировочных курсов для пограничников и полицейских служб этого региона – как лучше управлять границами, и опять же часть, связанная с обучением, как соблюдать права человека в этого рода деятельности. Это было воспринято очень позитивно властями этих стран.

В общем, тренинги прошли при поддержке стран-участников с участием всех пяти стран Центральной Азии в этих мероприятиях. Мне кажется, это очень важный фактор, что интеграция усилий, сложение усилий в борьбе с терроризмом приобрело региональный характер, что все страны исходят из того, что только сложив усилия можно проводить работу по предотвращению терроризма.