Победа Дональда Трампа на выборах президента США для многих стала неожиданностью. И участники проходящей в Марракеше конференции ООН по вопросам изменения климата – не исключение. Многие из них высказывают опасения, что теперь США выйдут из Парижского соглашения по климату, и это будет огромным шагом назад в борьбе с глобальным потеплением.

В конференции принимают участие представители Программы развития ООН, и в частности – Программы малых грантов Глобального экологического фонда, которая предоставляет финансовую помощь авторам климатических инициатив по всему миру. Подробнее о конференции и о судьбе Парижского соглашения по климату Людмила Благонравова расспросила сотрудницу Программы малых грантов Анжелику Шамерину.

********

ЛБ: Дональд Трамп, кандидат от Республиканской партии, избран на пост президента США. Республиканская партия известна своими консервативными взглядами на изменение климата. В частности, в программу Трампа включены пункты, касающиеся инвестиций в развитие сектора традиционной энергетики – нефтяного сектора и т.д. Более того, речь идет и о прекращении финансирования климатических программ Организации Объединенных Наций… Многие эксперты сейчас высказывают опасение, что Америка вообще выйдет из Парижского соглашения.

АШ: К сожалению, риски политические существуют. ПРООН, в свою очередь, готова работать с любой администрацией США и другими правительствами. Что касается прогресса в борьбе с изменением климата – да, есть политические риски, но даже если что-то такое случится, в принципе, пути назад нет. Мало того, что технологическая трансформация уже началась, и она будет продолжаться, у нас нет выбора, потому что процесс изменения климата идет, и его влияние негативное на экономику уже происходит. Даже если этот процесс каким-то образом замедлится, другие страны все равно будут продолжать работу. Тем более что вся прелесть Парижского соглашения состоит в том, что каждая страна разрабатывает свои меры. Так что будем надеяться, что этот политический риск мы сможем преодолеть. Будет видно. Когда будет официальная позиция, тогда и будем комментировать.

ЛБ: Анжелика, Программа развития ООН уже помогает странам принимать меры по борьбе с изменением климата, предусмотренные Парижским соглашением. Какие проекты осуществляет ПРООН в странах, подписавших соглашение?

АШ: Дело в том, что ПРООН уже 20 лет помогает странам бороться с изменением климата. При поддержке наших партнеров, различных стран, а также Глобального экологического фонда и, в последнее время, Зеленого климатического фонда (Green Climate Fund). Так что у нас есть уже очень большой портфель проектов в 140 странах. Объем портфеля – 2,8 млрд. долларов. И очень активно мы работаем со странами. Но, как вы знаете, основа Парижского соглашения в том, что каждая страна выбирает тот путь, который ей подходит, и старается, следуя этим путем, достичь сокращения выбросов. Но у каждой страны есть свой набор политических и практических мер. Он называется “nationally determined contribution” или «национально определенный вклад». То есть это национальная политика и меры, направленные на снижение выбросов в экономики и на адаптацию. По Парижскому соглашению каждая страна должна такие меры представлять и выполнять. То есть каждый выбирает свой путь. Предписанных решений нет.

Соответственно, роль ПРООН – помогать сначала с разработкой этих мер, а за тем и с их выполнением. Что касается Европейского региона и Средней Азии, то во многих странах ПРООН помогла разработать так называемые стратегии низкоуглеродного развития и национальные планы адаптации для регионов, в которых ПРООН работает. А также почти все страны региона уже разработали определенные национальные меры. И они либо ратифицировали, либо готовятся ратифицировать это соглашение. Среди ратифицировавших в регионе – Албания, Украина, Туркменистан, Казахстан; остальные готовятся и разрабатывают необходимые меры.

ЛБ: А с какой повесткой на конференцию ООН по вопросам изменения климата приехала делегация ПРООН?

АШ: На конференцию мы приехали с задачей работать. Эту COP22 называют «конференцией действий». Все проходящие параллельно заседания и мероприятия посвящены тому, как – на языке ПРООН – «операционализировать», то есть как воплотить в жизнь, Парижское соглашение.

Наша работа, которая финансируется и Зеленым фондом, и Глобальным экологическим фондом, - как она должна в практическом плане помогать странам, она должна быть интегрирована с этой национальной политикой. И наши проекты тоже должны вписываться в этот процесс. Даже наши маленькие проекты, которые мы делаем в рамках Программы малых грантов, тоже должны вписываться в эту политику.

Если мы говорим об электрификации в селах, например, это должно быть частью политики страны, в которой мы ведем эти проекты. У нас очень большой портфель, 140 стран. В регионе Восточной Европы и Средней Азии – 17 процентов портфеля, то есть 17 процентов этих 2,8 миллиарда. Мы работаем над практическими аспектами, в том числе, и в нашем регионе: как внедрить это соглашение, как передать технологии, как развивать технологии. Один из механизмов, который ПРООН использует это так называемое «уменьшение рисков», использование средств доноров на то, чтобы уменьшить риски для инвестиций в новые технологии, в чистую энергию, например. Мы работаем над этими конкретными задачами.

Наша идея для этой конференции – показать, какие конкретные действия, что мы предлагаем, как мы помогаем странам. Задача – помогать странам в рамках того, что они сами разрабатывают, то есть не навязывать им, а именно работать с ними над их политикой, которая вписывается в их идею насчет того, как им нужно достичь снижения выбросов в рамках Парижского соглашения. Насчет различных параллельных презентаций, конференций, у нас их очень много. Посвященных европейскому региону меньше, потому что COP проходит в Африке. Поэтому очень много посвященных Африке, по агроэкологии, безопасности питания, проблеме голода, изменении климата.

Я могу упомянуть презентацию Украины по возобновляемым источникам энергии. Украина очень хочет разрабатывать и увеличить масштаб этих проектов по возобновляемым источникам энергии, чтобы достичь паритета в цене. Они надеются, что скоро эти источники при наличии определенных условий станут сравнимы или дешевле традиционной энергии. Сейчас этому в Украине уделяется большое внимание, в том числе, наши маленькие проекты на этом концентрируются.

ЛБ: Расскажите о том, какая атмосфера царит на конференции. Есть ли ощущение того, что Парижское соглашение будет выполняться и поможет что-то изменить, или оно так и останется документом?

АШ: Мы знаем, что Парижское соглашение – это первый шаг. Нам нужно увеличивать наши амбиции по сокращению выбросов. Атмосфера на Конференции очень деловая, все настроены на практичные решения и на то, как конкретно осуществлять этот национальный комплекс мер. Например, я выступала на презентации по технологиям. Были очень конкретные вопросы, как обмениваться технологиями, как это можно финансировать. Имеется ввиду обмен между даже развивающимися странами, потому что мир поменялся. Во многих развивающихся странах уже есть передовые технологии. Как этот обмен поддерживать – то есть очень конкретные вопросы.