Число жертв среди мирного населения на востоке Украины продолжает снижаться. Это связано с прекращением активных боевых действий. Тем не менее, только за минувшие три месяца 78 человек пострадали, в основном – в результате сработавших взрывных устройств. Среди них - женщины и дети. Об этом говорится в опубликованном сегодня 13-м докладе Мониторинговой миссии ООН по правам человека на Украине.

Авторы документа также отмечают многочисленные случаи нарушений прав человека обеими сторонами конфликта. Речь идет о задержаниях без суда и следствия, жестоком обращении с заключенными, а также о проблемах с выплатами пенсий и пособий.

Как отмечают эксперты Миссии, де-факто власти Крыма продолжают ущемлять права представителей крымско-татарского народа. Об основных посылах, заложенных в новом докладе, Наргис Шекинской рассказал сотрудник Мониторинговой миссии ООН на Украине Владимир Щербов.

*****

УЩ: С сентября прошлого года в Украине наблюдается относительно стабильная приверженность режиму прекращения огня. Понятно, что на практике это не означает полного прекращения огня. Ежедневно происходят обстрелы из стрелковых вооружений, из легких вооружений, иногда с применением минометов, вблизи линии соприкосновения, которая разделяет украинские вооруженные силы и вооруженные группы. Но с уменьшением количества артиллерийских обстрелов – главной причины гибели гражданского населения - количество гражданских лиц, которые гибнут в результате конфликта, продолжает уменьшаться. За последние три месяца с середины ноября 2015 года по середину февраля 2016 года наша Миссия зафиксировала 78 гражданских жертв в зоне конфликта: 21 погибший, включая 13 мужчин и 8 женщин, и 57 раненных – 41 мужчина, 8 женщин, 6 мальчиков и 2 девочки.

Чтобы сравнить, предыдущие три месяца – с середины августа до середины ноября 2015 года, количество жертв среди гражданского населения было в два с лишним раза больше: 178 погибших и раненых. Надеемся, что в какой-то момент конфликт прекратится полностью, а до этого число жертв среди мирного населения сократится до нуля. Две трети погибших и раненых мирных жителей за последние месяцы пострадали от взрывоопасных пережитков войны и самодельных взрывных устройств. То есть это мины, это растяжки, это гранаты, другие боеприпасы – неразорвавшиеся или оставленные участниками боевых действий в зоне конфликта. На них приходится две трети погибших.

Не то, чтобы люди стали больше гибнуть от этих мин, гранат и всего остального, просто они стали меньше гибнуть от обстрелов. Ну, а поскольку территория просто «нашпигована» боеприпасами всех видов, соответственно, доля этих жертв возросла. Один из главных посылов в этом докладе – это, безусловно, призыв соблюдать нормы международного гуманитарного права и принципы избирательности.

Все права одинаково важны, но, в первую очередь, речь идет о праве на жизнь, на свободу, на безопасность, на личную неприкосновенность, на свободу от пыток, жестокого обращения и внесудебных казней. Нарушения этих прав, к сожалению, фиксируются нашей Миссией как на территориях, контролируемых вооруженными группами, то есть - это отдельные районы Луганской и Донецкой областей Украины, так и на остальных территориях Украины, контролируемый правительством.

Любые сообщения о том, что имеют место такого рода нарушения прав человека должны безотлагательно расследоваться, а виновные привлекаться к ответственности. Это касается и правоохранительных органов Украины, и вооруженных групп, которые тоже должны соблюдать права человека и гуманитарное право.

НШ: Приняты ли какие-то меры в этом направлении со стороны правительства Украины?

УЩ: Мы не всегда видим, что происходит объективное и безотлагательное расследование сообщений о таких нарушениях. Есть определенный прогресс. Были случаи, когда, например, мы интервьюировали человека в следственном изоляторе, он сообщал нам, что следователи подвергали его жестокому обращению или пыткам. Мы привлекли внимание военной прокуратуры к этому факту, и военная прокуратура возбудила уголовное дело, расследуя такого рода проявления. Разумеется, это не должно происходить только тогда, когда мы обращаем на это внимание – должна работать система.

Наша Миссия планирует достаточно системно работать в этой сфере, по борьбе с пытками в Украине и именно наращивать национальный потенциал по безотлагательному и высококвалифицированному документированию фактов пыток.

И еще один, пересекающийся с пытками, вопрос - это пропажа без вести. Это большая проблема для Украины. Люди пропадали без вести в ходе конфликта; иногда пропадали, потому что оказывались в неофициальных местах содержаний под стражей. Ну, вы можете себе представить, какой колоссальный стресс переживают родственники. И мы считаем, что такой стресс может иногда доходить до уровня жестокого обращения и пыток.

С одной стороны, мы с удовлетворением отмечаем, что в стране идет системная работа по продвижению прав человека: в прошлом году была принята Национальная стратегия в области прав человека, а в отчетный период был принят Национальный план действий для реализации этой стратегии.

Вместе с тем, приходится отмечать и не вполне оптимистические моменты – отступление Украины от своих обязательств, предусмотренных международными договорами по правам человека, например, от Международного пакта о гражданских и политических правах. В ноябре прошлого года правительство направило Генеральному секретарю ООН такое уведомление, очередное уведомление об отступлении от обязательств по отдельным положениям Пакта. Раньше правительство говорило о том, что оно не может обеспечить соблюдение прав человека на территориях, которые оно не контролирует. Но в очередном уведомлении речь идет о территориях, которые находятся под эффективным контролем правительства.

Ну, и, конечно же, Крым остается в фокусе внимания Мониторинговой миссии ООН по правам человека. Основу нашей деятельности составляет резолюция Генеральной Ассамблеи 68262 от территориальной целостности Украины. За отчетный период произошли новые события. В частности, де-факто власти Крыма, так называемый прокурор, направили запрос в Верховный суд Крыма с требованием признать Меджлис – орган самоуправления крымско-татарского народа – экстремисткой организацией и запретить его деятельность.

Ну, и, конечно же, необходимо отметить, может быть, не массовые, но, тем не менее, систематические случаи, когда крымских татар продолжают привлекать к ответственности за их предполагаемую причастность к событиям двухлетней давности, когда произошли столкновения в Крыму. Мы отмечаем такие задержания, и это, конечно, не может не беспокоить Миссию.