Проблема мигрантов – одна из самых острых для России. В последнее время ситуация усугубилась, поскольку в результате конфликта на востоке Украины к трудовым мигрантам прибавилось еще более миллиона беженцев. Как подчеркнул представитель Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца Даврон Мухамадиев, Россия на сегодняшний день хорошо справляется с приемом людей, ищущих защиты и убежища. Он представил в Москве новый доклад Федерации о глобальных катастрофах, темой которого в этом году стала миграция. О том, что в России делают для беженцев и мигрантов, Даврона Мухамадиева расспросила Людмила Благонравова.

*****

ДМ: С точки зрения Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в гуманитарных аспектах хочется отметить несколько важных моментов. В первую очередь, это то, что Российская Федерация занимает второе место в мире по числу мигрантов: по данным Федеральной миграционной службы, по данным международных источников, это цифра составляет 11-12 миллионов. Это почти 8 процентов населения страны. Естественно, есть ряд вопросов, которые необходимо решать, потому что с рядом стран у Российской Федерации безвизовый режим, который позволяет упрощенно пересекать границу РФ, но, вместе с тем, очень много нерешенных вопросов. Мы их постоянно обсуждаем с нашими коллегами на различных уровнях, а именно – предоставление базовых услуг иностранным гражданам, в частности – трудовым мигрантам.

В первую очередь, это мигранты из Центральной Азии, из Молдовы, Украины, стран Закавказья, а также граждан из стран, у которых с Россией визовый режим, в частности – это Вьетнам и Китай. Необходимо обеспечить их равным доступом к услугам в сфере здравоохранения, социальной адаптации.

В период с начала сирийского кризиса, а это уже больше четырех лет, Российская Федерация приняла больше тысячи граждан Сирии, пострадавших от конфликта. Как мы хорошо с вами знаем, в период конфликта на юго-востоке Украины большую часть граждан приняла Россия. Это около миллиона человек. До этих событий граждане Украины составляли значительное число среди трудовых мигрантов - от 2 до 3,5 миллионов человек. И к ним сейчас присоединились еще около миллиона граждан юго-востока Украины.

Надо сказать, что Российская Федерация показала достаточно хороший опыт размещения, оказания необходимой помощи беженцам с Украины. Я имею в виду не правовой статус, а гуманитарную составляющую – в соответствии с гуманитарным определением, любое лицо, которое в результате конфликта или бедствия пересекает международную границу, может считаться беженцем.

В период наплыва беженцев с Украины достаточно четко были продемонстрированы все механизмы их приема. Мы как представители движения Красного Креста и Красного Полумесяца очень активно принимали в этом участие здесь, на территории Российской Федерации. Например, Российский Красный Крест оказывал помощь в 50-ти регионах России.

Мы недавно повели итоги года операционной работы движения. 246 тысяч человек получили разные виды помощи от Российского Красного Креста. Мы как международная федерация подключились к оказанию помощи в зимний период – в регионах, граничащих непосредственно с Украиной, то есть в Белгороде, Воронеже, Липецке, Волгоградской области. Там около восьми тысяч человек в зимний период получили помощь из наших международных фондов в виде зимней одежды, гигиенических средств.

Российская Федерация практически не использует практику разворачивания лагерей, а старается размещать беженцев в пунктах временного размещения, в зданиях, сооружениях, общежитиях, гостиницах. В случае с перемещенными лицами с Украины всего около 10% лиц были размещены в пунктах временного размещения, все остальные – в принимающих семьях.

ЛБ: Вы могли бы рассказать о роли местных структур и, в частности, о роли Красного Креста на местном уровне – как это все происходило, и насколько эффективны были именно местные структуры в оказании помощи мигрантам и беженцам?

ДМ: И Российский Красный Крест на территории Российской Федерации, и, в целом, все наши общества по всему миру осуществляют деятельность в качестве вспомогательных партнеров по отношению к государству. Необходимо иметь в виду, что в случае с приемом беженцев на территории РФ основную роль играли государственные структуры. Продовольственную помощь и психо-социальное консультирование получили 263 тысячи человек, которые непосредственно обратились в Российский Красный Крест. Вся помощь, в основном, оказывалась местными структурами. Российский Красный Крест самостоятельно собрал около 200 миллионов рублей, если быть точным – 173 миллиона рублей, которые были направлены на оказание помощи в течение всего прошлого года.