Во вторник Верховный комиссар ООН по правам человека в последний раз отчиталась перед Советом по правам человека. В конце августа истекает ее мандат. В качестве преемника Нави Пиллэй Генеральный секретарь Пан Ги Мун предложил Генеральной Ассамблее кандидатуру иорданского принца Зейда Раада Зейда аль-Хусейна.

До Нави Пиллэй должность Верховного комиссара по правам человека занимали такие видные фигуры, как бывший президент Ирландии Мэри Робинсон, выдающийся дипломат Сержиу Виейра ди Меллу, впоследствии погибший в Ираке, судья верховного суда Канады Луиза Арбур. В чем заключается роль «главного правозащитника» ООН? Об этом Елена Вапничная поговорила с Нави Пиллэй во время ее недавнего визита в Нью-Йорк.

*****

Уроженка Южной Африки индийского происхождения, Нави Пиллэй во многом был первой: первой женщиной, открывшей собственную юридическую практику в родной провинции Натал, первой южноафриканкой, получившей докторскую степень в Гарвардском университете, первой небелой женщиной, ставшей судьей Верховного суда Южной Африки.

Генеральная Ассамблея ООН назначила ее сначала судьей, а потом председателем Международного трибунала ООН по Руанде. Он работала и в другом временном трибунале ООН – по бывшей Югославии.

У себя в стране Нави Пиллэй защищала права борцов с апартеидом, включая Нельсона Манделу. На международном уровне она сыграла ключевую роль в том, что изнасилование было признано военным преступлением.

В качестве Верховного комиссара ООН по правам человека она несет ответственность за всю деятельность ООН в этой области. В поле ее зрения находятся любые нарушения, где бы они ни происходили: будь то зверства в Южном Судане или волна смертных казней в Иране, положение перемещенных лиц в Грузии или насилие в Украине, давление на неправительственные организации или положение психиатрических больных в Молдове:

«Мой мандат заключается в продвижении и защите прав человека по всему миру и в том, чтобы следить за тем, как соблюдаются права – все права, всех людей. Иногда, в случае серьезного конфликта, когда гибнут люди, нарушения попадают на первые страницы газет. Но те или иные формы нарушений прав человека присутствуют в любой стране».

Так Нави Пиллэй ответила на мой вопрос о том, есть ли какие-то страны, которые не беспокоят ее с точки зрения прав человека. Оказалось, что таких нет:

«Например, где-то подавляется инакомыслие или журналисты не могут свободно писать о том, о чем хотят. А существует же и проблема бытового насилия, торговли детьми, с которыми еще не справились множество стран».

Верховного комиссара беспокоят ксенофобские настроения и проявления расизма в Европе. По ее словам, ни одной стране еще не удалось покончить с насилием против женщин или достичь гендерного равенства. Более того, достоянием публики становятся все новые проблемы, и привлечь к ним внимание – тоже функция главного правозащитника ООН. Именно в годы работы Пиллэй список серьезных нарушений пополнили посягательства на права лесбиянок, геев, би- и транссексуалов, или такая неизвестная раньше проблема, как дискриминация и насилие в отношении людей с альбинизмом:

«Я не имею права сравнивать и заниматься только, скажем, южным Суданом, Центральноафриканской Республикой или Сирией. Нет, я слежу за ситуацией в каждой стране. Ведь человеку, живущему в какой-то стране, где нарушаются его права, важно, чтобы о нем не забыли. Так что я не делю страны на более и менее важные».

И все-таки в центре внимания правозащитников ООН – чудовищные злодеяния, которые совершаются в «горячих точках» – в том же Южном Судане, Сирии, ЦАР. И вновь и вновь в своих заявлениях Нави Пиллэй призывает прекратить насилие и напоминает о международном праве и ответственности сторон за совершение преступлений.

Но ведь часто ее призывы обращены к повстанцам, боевикам, которые вообще не слышали о международном праве, а если и слышали, то уж, конечно, не собираются его соблюдать. Не получается ли, что такие призывы бесполезны? Нави Пиллэй так не считает:

«Я считаю, что именно потому, что они не знают об этом, или не хотят знать, и нужно напоминать им о последствиях. Мы ведь в своих странах не совершаем преступления, потому что знаем, что существует закон, и нас ждет наказание. Поэтому я считаю нужным обращаться с такими заявлениями, которые, я надеюсь, послужат сдерживающим фактором».

Нави Пиллэй подчеркивает, что добиться мира – еще не значит навсегда покончить с конфликтом. Если преступления останутся безнаказанными, если не восторжествует справедливость, – неизбежны новые конфликты:

«Люди хотят правосудия, справедливости, их чаяния должны быть услышаны. Поэтому я и выступаю с заявлениями. Я также хочу предотвратить убийства, изнасилования, похищения и пытки».