Европейский банк реконструкции и развития совместно со Всемирным банком выпустил новый доклад о бизнес климате в Кыргызстане. При подготовке доклада были опрошены представители 270 частных предприятий в Кыргызстане. По итогам доклада Никола Крастев поговорил с его автором, Григорием Кисунько. По словам г-на Кисунько, деловая среда в Кыргызстане улучшается, однако коррупция остается ключевой проблемой.

*****

ГК: Улучшается восприятие деловой среды в Кыргызстане, улучшается то, как бизнесмены, как частный сектор чувствует себя по отношению к деловой среде и в этой деловой среде. Выражается это в нескольких вещах: первое, это то, что мнение предприятий, мнение наших респондентов относительно деловой среды улучшилось между 2008-2013 г.г. Например, если в 2008 году лицензирование бизнеса не казалось проблемой только 51 проценту - чуть больше половины предпринимателей, то в 2013 г. - 80 процентов предпринимателей, участвовавших в обследовании, сказали, что это не является проблемой.

С другой стороны, можно сказать про ситуацию с электричеством. Сюда входит подключение, тарифы, надёжность снабжения. Всего 11 процентов предпринимателей в 2008 г. сказали, что это не является проблемой для функционирования развития их бизнеса. В 2013 г. – 35 процентов. Несмотря на то, что 35 процентов – это ниже, чем половина, но относительный рост очень заметный, в 3 раза. Такие примеры можно приводить по 14 из 16 аспектов деловой среды, которые были замерены нашим обследованием.

НК: В исследовании говорится, что главное препятствие предприниматель видит в нестабильности политической ситуации, коррупции. Расскажите, пожалуйста, каковы данные на этот счёт?

ГК: Когда мы спрашивали предпринимателей об их мнении относительно различных аспектов делового климата, деловой среды в Кыргызстане, мы задавали вопрос, является ли политическая нестабильность препятствием для деятельности развития их компаний. В 2008 г. 22 процента сказали «Нет, не является никаким препятствием». В 2013 г. только 4 процента сказали, что отсутствие политической стабильности не является препятствием. Здесь не рост, здесь падение и падение при том с уже не очень высокого показателя в 22 процента всего до 4 процентов, то есть 96 процентов предпринимателей считают, что политическая нестабильность хотя бы немного мешает их деятельности.

Что касается коррупции, могу дать пример, примерно то же самое: мы спрашивали предпринимателей в 2008 г. является ли коррупция препятствием для их деловой активности? 17 процентов сказали «Нет, не является препятствием», 83 процента сказали, что является. По результатам опроса 2013 г. видно, что произошел незначительный рост числа тех предпринимателей, которые сказали, что коррупция является хотя бы минимальным препятствием.

Мы провели еще ранжирование результатов, и в то время, как многие аспекты деловой активности, которые казались предпринимателям проблематичными, переместились в рейтинге в лучшую сторону, коррупция осталась на незавидном втором месте. Она – второй самый серьезный показатель, самое серьезное препятствие для развития бизнеса в Кыргызстане после политической нестабильности.

НК: Что касается судов, то по выводам доклада все меньше предпринимателей воспринимают их как препятствие, но с другой стороны растет число тех, кто считает суды неэффективными. Как здесь обстоят дела?

ГК: Думаю, что одно есть следствие другого. Первое - то, что бизнесмены воспринимают суды меньше как препятствие - есть следствие того, что они ими меньше пользуются. Процент предприятий, которые сталкивались с судебной системой, за последние три года не изменился, он был достаточно низким. В 2008 г. это было 18 процентов, а в 2013 г. – 19 процентов. Использование судов не является чем-то, что входит в рутину для фирм Кыргызстана.

Например, в среднем по региону Европы и Центральной Азии в 2008 г. 26 процентов обращались в суд. Для Кыргызстана даже в 2013 г. - процент значительно ниже. Подозрение такое, что предприятия предпочитают решать свои проблемы вне судебной системы именно по той причине, что она им кажется небеспристрастной, неоперативной, и, самое главное – не обязательно способной исполнить свои собственные решения.