В эти дни в ООН отмечают 20-летие руандийского геноцида. Но еще задолго до первых убийств в апреле 1994 года командующий Миссией ООН в Руанде канадец генерал Ромео Даллэр отправил в штаб-квартиру в Нью-Йорке факс, в котором предупреждал о готовящемся геноциде. Его информатор сообщил, что получил указание составить списки жителей столицы Кигали из числа народности тутси. Кроме того, создавались местные вооружённые отряды, велась массовая пропаганда, закупались ножи-мачете, которые раздавали населению.

Но в ООН не отреагировали на сигнал тревоги. Совет Безопасности принял решение сократить численность и без того плохо укомплектованной Миссии ООН. Чем это закончилось – хорошо известно: за 13 недель было вырезано 800 тысяч человек. Вспоминая об уроках Руанды, генерал-лейтенант Даллэр рассуждает о том, усвоило ли их международное сообщество.

*****

«На протяжении нескольких месяцев до катастрофы, которая началась в ночь с 6 на 7 апреля, международное сообщество всеми силами пыталось не замечать Руанду - она не представляла интереса, никакой стратегической ценности. Мы и так погрязли в Югославии, пытались выбраться из Камбоджи, надо было что-то делать с Гаити. Мы сознательно решили не вникать».

Что изменилось за 20 лет?

«В 2005 году была принята концепция «Ответственность по защите». Она открыла дверь настоящей революции в самой трактовке понятия «национальное государство», провозгласив, что суверенитет больше не носит абсолютного характера. Если государство в массовых масштабах нарушает права собственных граждан, или не в состоянии прекратить подобные нарушения, мы под эгидой ООН обязаны вмешаться. Фактически, у нас появился инструмент для борьбы с безнаказанностью там, где она происходит, а не в судах после того, как преступления уже были совершены».

Однако, по словам Даллэра, государства не спешат воспользоваться этим инструментом. Собственные узкие интересы по-прежнему перевешивают интересы человечности:

«Как добиться того, чтобы страны были готовы пролить не только слёзы и пот, но порой, кровь своих солдат для того, чтобы спасти другую страну от катастрофы? В сущности, этого так и не удалось добиться».

Наглядный пример – Сирия, где за почти три года было убито более 100 тысяч человек. Но Даллэр считает, что ситуацию в Сирии предопределили ливанские события. Несмотря на вмешательство НАТО и установление «бесполётных зон», Даллэр убеждён, что нужно было сделать гораздо больше:

«Когда Каддафи сказал: «Я раздавлю этих тараканов», это в точности повторяло то, что говорило правительство Руанды. И в тот момент в Ливии должны были высадиться войска. Не самолёты на расстоянии 3 км над землёй, а солдаты - для того, чтобы разделить противостоящие стороны, не дать повстанцам истечь кровью и не позволить Каддафи развернуться. Разделительные силы, которые, одновременно не допустили бы проникновения в страну оружия и иностранных боевиков».

Генерал настаивает на том, что международное сообщество должно было вмешаться в Сирию:

«Мы обязаны вмешиваться, и у меня нет никаких сомнений на этот счёт. Мне гораздо труднее понять, почему страны могут спокойно взирать на сотни тысяч трупов, а потом возмущаться гибелью полутора тысяч человек, потому что против них применили химическое оружие».

В то же время канадский генерал признаёт, что сегодня меняется характер миротворческих операций. Так, в Миссию в Демократической Республике Конго направили так называемую бригаду быстрого развёртывания, которая может вести наступательные операции. Миссия также получила невооружённые «беспилотники» для ведения разведывательных действий.

А в Южный Судан, где вспыхнуло межэтническое насилие, только что прибыло новое подкрепление из Миссии в Гаити:

«Мне кажется, что то, что происходит в Южном Судане, куда стягиваются контингенты из других миссий, - это нечто невероятное. Так что, может быть, мы и увидим стратегическое планирование, командование и управление со стороны Совета Безопасности, и это будет настоящей революцией. А если это удастся осуществлять в превентивных целях, то наша эффективность существенно повысится».