Население стран Европы и Центральной Азии стремительно стареет. Об этом сообщается в новом докладе Всемирного банка. Демографические изменения, происходящие в регионе, эксперты сравнивают с перевернувшейся пирамидой: молодого трудоспособного населения теперь намного меньше, чем пожилых людей. И существующая пенсионная система в этих условиях не сможет обеспечить им необходимую социальную защиту. В связи с этим во Всемирном банке предлагают увеличить пенсионный возраст.

 О том, является ли такая непопулярная мера действительно необходимой, Людмила Благонравова расспросила специалиста по социальной защите Всемирного банка в Украине Юлию Смоляр.

*****

ЮС: Большинство пенсионных систем в регионе Европы и Центральной Азии действуют на принципах солидарности поколений, т.е. текущие работающие, платя взносы, платят пенсии нынешним пенсионерам. Сравнение таких систем с пирамидой вполне уместно, потому что оно отражает влияние демографических факторов: количество работающих, тех, кто делает взносы, и количество вышедших на пенсию, между которыми эти взносы распределяются. В период зарождения подобных систем количество их вкладчиков превышало количество получателей пенсий.

По мере становления охват людей пенсионного возраста увеличивался, и нагрузка на систему росла, при этом уменьшалась доля работающего населения. Это связано с целым рядом факторов: со снижением экономической деятельности населения и с ростом неформальной занятости в некоторых странах. Прежде всего, это объясняется демографическими процессами и увеличением доли людей старшего возраста в структуре населения. Кроме того, происходит общая депопуляция, сокращение населения в странах региона Европы и Центральной Азии в целом.

Данная тенденция в ближайшем будущем не изменится. Это означает, что нагрузка на каждого работающего будет продолжать расти. К сожалению, в солидарных системах это не может продолжаться вечно, и многие страны уже близки к тому, чтобы перевернуть пирамиду и прийти к тому, что количество получателей пенсий превысит количество работающих.

ЛБ: В связи с этим, основная реформа, которую предлагает Всемирный банк, – это повышение пенсионного возраста. Возникает вопрос, не приведёт ли это к каким-то социальным проблемам и не ударит ли по тем людям, которые уже постарели, и раньше они получали пенсию в этом возрасте, а теперь получать не будут?

ЮС: Рекомендация относительно поднятия пенсионного возраста напрямую связана с причинами, которые привели к несостоятельности солидарных пенсионных систем. Она продиктована растущей демографической нагрузкой.

В большинстве стран Европы и Азии близится тот момент, когда один работающий из своих взносов будет, условно говоря, платить пенсию одному пенсионеру. И для того, чтобы отложить наступление этого момента, а другими словами – продлить жизнь солидарным пенсионным системам, нужно снизить или перераспределить эту нагрузку.

Повышение пенсионного возраста как раз и дает возможность, с одной стороны, увеличить количество работающего населения за счет отложенного момента выхода на пенсию, а, с другой стороны, сократить период выплаты пенсий.

Как сказано в докладе, изначально солидарные пенсионные системы создавались и были рассчитаны на более короткий период выплат. Увеличение продолжительности жизни, которое наблюдалась, в том числе и в наших странах с начала XX века, не сопровождалось соответствующими изменениями в возрасте выхода на пенсию. И теперь эту ситуацию необходимо исправлять, иначе может настать такой момент, когда придется существенно сокращать пенсионные выплаты.

Повышение пенсионного возраста действительно является социально-значимой темой и многими воспринимается болезненно, особенно теми, кто близок к пенсионному возрасту.

Но несправедливо утверждать, что по достижению пенсионного возраста люди не могут работать. На самом деле, статистические данные говорят о том, что достаточно большое количество людей, вышедших на пенсию, некоторое время еще продолжают работать.

Безусловно, есть люди, которые не могут, не в состоянии продолжать трудовую деятельность. И для таких людей должна быть предусмотрена социальная поддержка. И она, на самом деле, существует в большинстве пенсионных систем в виде пенсий по инвалидности.

Кроме того, я повторюсь: если не повышать возраст, который коснется нескольких возрастных когорт населения, чтобы выжить, пенсионным системам придется жертвовать размером пенсий. А этот шаг уже затронет всех пенсионеров – и тех, кто еще может себя обеспечить, и тех, кто уже этого сделать не в состоянии, что в свою очередь, может привести к еще более острой социальной проблеме – к существенному росту бедности среди людей преклонного возраста.