В своем новом докладе Спецдокладчик ООН по вопросу защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом Бен Эммерсон призывает к большей прозрачности и подотчетности в практике использования беспилотников. Дело в том, что год назад Эммерсон был уполномочен провести оценку случаев использования «дронов» в Афганистане, секторе Газа, Пакистане, Сомали и Йемене. На днях Бен Эммерсон представил результаты своей работы и вынес несколько рекомендаций по контролю над использованием боевых беспилотников.

 Продолжение темы – в нашем следующем репортаже.

*****

 «Члены международного сообщества не оспаривают важность данной проблемы. Как заявила Верховный комиссар ООН по правам человека, использование боевых беспилотных летательных аппаратов ставит под вопрос наше общее понимание того, каким образом защищаются права человека при проведении антитеррористических и военных операций».

По словам Бена Эммерсона, больше всего жертв среди гражданского населения в результате использования «дронов» было зафиксировано в Пакистане. Так, с 2004 года в районе Федерально управляемых племенных территорий беспилотники ЦРУ уничтожили около 2,2 тыс. человек, из них около 400 гражданских лиц.

Но с началом политико-дипломатической кампании, инициированной пакистанскими властями, разведслужба США стала сокращать использование «дронов» в Пакистане. И если в 2010 г. количество таких ударов составило 128, то в 2013 г. их было всего 27. И впервые за девять лет среди гражданского населения не было зарегистрировано ни одной жертвы. Казалось бы, использование беспилотников становится безопаснее для гражданских лиц. Но ситуацию в Пакистане можно считать исключением из правил, считает Бен Эммерсон:

«В недавнем докладе Миссии ООН в Афганистане говорится, что в 2013 году число людей, погибших в результате использования «дронов» увеличилось втрое по сравнению с предыдущим годом. При этом 40% всех гражданских жертв воздушных атак со стороны правительственных сил в Афганистане – это именно те, кто погиб в результате применения беспилотников».

Также, возросла частота использования «дронов» в Йемене, что сказалось на росте числа жертв среди гражданского населения. Но не все так плохо. На сотрудничество со Спецдокладчиком пошли как в ЦРУ, так и в Министерстве обороны Великобритании. По крайней мере, спецслужбы предоставили Эммерсону юридическую и техническую информацию, связанную с использованием «дронов». Однако после встреч с военными у эксперта появилось больше вопросов, чем ответов. И связаны они, в первую очередь, с объяснением причин и обоснованием необходимости использования боевых беспилотников:

«Хочу заявить, что мой запрос о получении объяснений не является политическим. Я считаю, что любое государство, использующее военные «дроны», несет юридические обязательства по предоставлению информации относительно таких атак, а также расследований, если они необходимы».

Что же предлагает эксперт ООН? Приветствуя недавнее принятие Европарламентом резолюции, осуждающей использование «дронов» вне международно-правовых норм, Бен Эммерсон все же констатировал отсутствие консенсуса по этому вопросу на глобальном уровне. По словам эксперта, срочного решения требует целый ряд вопросов юридического характера, к обсуждению которых он призывает государства-члены:

«В рамках последующих сессий Совета ООН по правам человека следует провести ряд дискуссий с участием международных экспертов. Кроме того, я призываю государства-члены ООН представить свои взгляды на эту проблему в письменном виде. Управление Верховного комиссара по правам человека может обработать эту информацию для ее дальнейшего обсуждения».

В этих целях, по инициативе Спецдокладчика, был даже создан специальный сайт, содержащий доклад эксперта ООН и другую информацию об использовании «дронов».

А пока Бен Эммерсон призывает к большей прозрачности и подотчетности в практике использования беспилотников. Он считает, что жертв среди мирного населения можно избежать, если использование «дронов» будет строго регулироваться международно-правовыми нормами.