«Задворки» общеполитической дискуссии в Генеральной Ассамблее ООН кипят своей самостоятельной жизнью. Это конфиденциальные встречи политических лидеров, конференции, семинары, фотовыставки из «горячих точек» планеты, кулинарные выставки экзотических лакомств, а также показ документального кино.

Международная неправительственная организация по борьбе с коррупцией «Трансперенси Интернешнл» (Transparency International) провела в кулуарах Генассамблеи конференцию по проблемам коррупции - зла, которое считается бичом для всех развивающихся стран. «Трансперенси Интернешнл» призывает ООН приступить к выработке конкретных рекомендаций по борьбе с коррупцией в повестке развития ООН после 2015 года.

В конференции принял участие Исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности Юрий Федотов. С ним беседовал Никола Крастев.

*****

НК: То, что «Трансперенси Интернешнл» предлагают - насколько, вы считаете, это разумно, и насколько осуществимо?

ЮФ: Ну это не совсем предложение «Трансперенси Интернешнл», это предложение Генерального секретаря ООН, которое в том числе отражено в его недавнем докладе по продвижению повестки развития ООН после 2015 года. В этом докладе, как известно, подчёркивается важность надлежащего управления верховенства закона как важного стимула устойчивого развития.

Сейчас эта идея активно обсуждается, в том числе в рамках рабочей группы: она встречает растущую поддержку. В то же время возникают вопросы в отношении того, как можно оценить осуществление целей, связанных с борьбой с коррупцией, и утверждение надлежащего управления и верховенства закона.

Если в отношении таких целей развития, как скажем, доступ к питьевой воде, улучшение системы здравоохранения более или менее понятно, какие критерии должны применяться для оценки этих достижений или отсутствия прогресса, то в отношении борьбы с коррупцией здесь не всё так однозначно.

Именно поэтому Управление ООН по наркотикам и преступности организовало в июне этого года в Вене встречу соответствующих организаций системы ООН для того, чтобы обсудить возможность выработки конкретных предложений в развитие рекомендаций, которые были сделаны Группой высокого уровня, назначенной Генеральным секретарём ООН. Идея состоит в том, чтобы к 2015 году выйти с конкретной программой о том, каким образом эти Цели могут быть оценены, измерены, и в какой степени они являются достижимыми.

НК: Нас интересует ситуация в России и в бывших странах СССР. Вы не могли бы более детально поговорить о верховенстве закона и о ситуации с коррупцией в этих странах?

ЮФ: Я могу сказать, что во всех этих странах борьба с коррупцией занимает центральное место. Я совсем недавно принимал участие в саммите Большой двадцатки в Санкт-Петербурге. Управление ООН по наркотикам и преступности содействовало тому, чтобы тема борьбы с коррупцией была включена в заключительный документ этой важной международной встречи.

Россия, в частности, также придает важное значение включению антикоррупционной составляющей в повестку дня «Группы Б-20» (Business 20), который состоялся в Санкт-Петербурге. Сейчас активно обсуждается вопрос о выработке подходов и совместных критериев, чтобы создать для всех участников, всех партнеров по бизнес-сообществу равных правил игры по всем направлениям. Это выгодно бизнесу, это выгодно людям, поскольку это является важным средством искоренения коррупции.

Буквально через два месяца в Панаме состоится очередная конференция стран-участников Конвенции по борьбе с коррупцией, а следующая конференция в 2015 году пройдет в Российской Федерации. Это еще одно подтверждение того, что в России этим вопросам уделяется большое внимание.

НК: Сложнее ли бороться с коррупцией на высоком уровне, скажем, в чем состоит разница борьбы против чиновника, который на высоком уровне берет взятку в миллионы долларов, и вот, с коррупцией на бытовом уровне, скажем там, у врача, в школе или у чиновника, у которого нужно получить бумагу?

ЮФ: Безусловно, с коррупцией нужно бороться на всех уровнях - это номер один постулат. Конечно, борьба с коррупцией на высоком уровне задает общий тон антикоррупционной деятельности в любом государстве, а также и в международном плане.

Сейчас возникает благоприятная ситуация, когда коррупция отвергается общественным мнением многих стран, когда люди выходят на улицы. Они видят в коррупции ущемление своих неотъемлемых прав и под знаменем борьбы с коррупцией люди продвигают свои права, отстаивают свои общественные интересы.

Это очень важный момент, поскольку, если коррупция раньше рассматривалась как зло, но зло более или менее допустимое, если оно не переходит какие-то неприемлемые рамки, то теперь мы все ближе и ближе подходим к тому, о чем я сейчас говорил на встрече, к «нулевому неприятию» коррупции. Это возможность, которую нужно использовать в нашей работе.