Заоблачные цены на недвижимость нарушают право человека на адекватное жилье, закрепленное в ряде международных документов. Кризис ипотечного рынка, лежащий в основе нынешних финансовых потрясений, выявил ряд основополагающих, системных недостатков жилищной политики, проводимой странами-членами ООН.

С таким заявлением выступила Специальный докладчик ООН по вопросу об адекватном жилье Ракель Рольник. Продолжение темы – в материале Наталии Тереховой.

*****

Бразильский архитектор Ракел Рольник, специализирующаяся на планировке городов, получила свой мандат от ООН в мае 2008 года. Ей поручено разбираться в решении вопроса о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень. Вот так тяжеловесно перевели на русский язык круг полномочий спецдокладчика. Но если заменить слово «достаточный» на слово «адекватный», то это помогает понять суть. Мандат Ракел Рольник основан на закрепленном во Всеобщей декларации прав человека праве каждого на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи". В интервью Радио ООН Ракел Рольник объяснила, почему она категорически против того, чтобы воспринимать жилье исключительно как объект недвижимости:

«Дом – это такое место в обществе, которое открывает доступ к самым разным возможностям: получить образование, воспользоваться медицинскими услугами, участвовать в жизни гражданского общества. Для того чтобы действительно полноценно жить интересами общества, нужно иметь дом, который удобно расположен, хорошо вписан в инфраструктуру, соответствует требованиям в плане комфорта и размера, обеспечивает безопасные условия жизни каждому члену семьи». 

Однако в наши дни это звучит как утопия, сетует г-жа спецдокладчик:

«В целом, треть населения мира обитает сегодня в очень плохих жилищных условиях. Я имею в виду трущобы, я имею виду кое-как сооруженные жилища где-то на окраинах, вдали от нормальной инфраструктуры».

Именно в таких районах селится, как правило, городская беднота, говорит Ракел Рольник. Самым ярким примером можно считать жителей бразильских фавел – кварталов нищеты и преступности, где нет заработка, где отсутствуют школы и больницы. В таких условиях говорить о праве на адекватное жилье как компоненте права на достойный уровень жизни не приходится:

«К сожалению, в последние 20 лет повсюду в мире стали проводить одинаковую линию на то, что дом – это товар, предмет купли-продажи, и что для людей главное – это возможность взять кредит на покупку жилья».

В результате в банк за кредитом ринулись малообеспеченные семьи, соблазненные перспективой решить наконец наболевший квартирный вопрос. А это - в свою очередь - привело к тому, что государства стали сворачивать программы бесплатного предоставления жилья и выделения субсидий семьям с низким доходом:

«В результате это привело к росту числа бездомных в странах, где начиная с 30-х и вплоть до 70-х годов прошлого века наблюдалась стойкая тендения к сокращению бездомности. Так вот сейчас эта тенденция обратилась вспять».

Повсюду в мире – как в развитых странах, так и в развивающихся – наметился рост числа бездомных среди тех слоев общества, которые никогда не считались маргиналами. Угроза выселения из квартир и домов нависла над теми, кто не в состоянии выплатить кредит или ипотечный займ банку, отмечает эксперт ООН:

«Представление о том, что кредит, причем в больших размерах, поможет каждому стать домовладельцем, оказалось несостоятельным и потерпело крах».

Больше всего Ракел Рольник беспокоит то, что правительства не спешат на помощь «маленькому человеку», предпочитая решать проблемы крупного бизнеса:

«Я что-то не вижу активной мобилизации средств для защиты тех, кто уже потерял или может в ближайшее время потерять свое жилье. Я считаю, что предпринимаемые меры не соответствуют масштабам проблемы, особенно ее человеческого аспекта. На мой взгляд, срочно необходимо внедрить систему чрезвычайных мер для защиты тех, кто может лишиться крыши над головой».