«Израиль публично заявил, что значительное число сотрудников БАПОР являются членами террористических организаций. Однако он до сих пор не представил никаких доказательств», – говорится в 54-страничном заключительном докладе «Независимый обзор механизмов и процедур, обеспечивающих соблюдение БАПОР гуманитарного принципа нейтралитета».

Генеральный секретарь ООН объявил о создании Независимой группы по проверке деятельности БАПОР под руководством бывшего министра иностранных дел Франции Катрин Колонна через несколько дней после того, как Израиль выдвинул обвинения против сотрудников агентства. В ходе девятинедельного обзора существующих механизмов группа провела более 200 интервью, встретилась с представителями израильских и палестинских властей и напрямую связалась с 47 странами и организациями.

Гуманитарный нейтралитет

В заключительном докладе говорится, что БАПОР, созданное Генеральной Ассамблеей в 1949 году, имеет обширные инструменты для обеспечения беспристрастности в своей работе и регулярно предоставляет Израилю списки сотрудников. Члены комиссии констатировали, что «правительство Израиля не информировало БАПОР о каких-либо проблемах, связанных с какими-либо сотрудниками БАПОР на основании этих списков персонала».

«Свод правил, механизмы и процедуры, действующие в БАПОР, являются самыми продуманными в системе ООН, поскольку агентство работает в сложной и чувствительной среде, – сказала Катрин Колонна журналистам в штаб-квартире ООН после презентации доклада. – То, что необходимо улучшить, будет улучшено. Я уверена, что реализация этих мер поможет БАПОР выполнить свой мандат».

Она настоятельно призвала международное сообщество «работать бок о бок» с агентством, чтобы оно могло выполнять свою миссию и преодолевать трудности, когда они возникают.

Новый план действий

Рекомендации доклада включают создание централизованного подразделения по расследованию случаев нарушения нейтралитета, внедрение обновленного Кодекса этики и соответствующего обучения для всех сотрудников, а также определение и внедрение дополнительных способов проверки кандидатов в БАПОР на ранних этапах процесса найма.

В заявлении, сделанном в понедельник, пресс-секретарь Генерального секретаря ООН сообщил, что глава ООН принимает рекомендации, содержащиеся в докладе Катрин Колонны. Он договорился с генеральным комиссаром Филиппом Лаззарини, что БАПОР разработает план действий по выполнению рекомендаций, содержащихся в итоговом докладе.

Финансовый ущерб БАПОР

Согласно заключительному отчету группы экспертов, претензии Израиля к БАПОР привели к приостановке финансирования на сумму около 450 миллионов долларов.

Прямое воздействие обвинений Израиля подорвало способность БАПОР продолжать свою работу. Агентство столкнулось с тем, что основные доноры, включая США, отменили или приостановили финансирование агентства.

В апреле Вашингтон запретил финансирование БАПОР как минимум до 2025 года, однако другие доноры пообещали выделить дополнительные средства или восстановили свои пожертвования.

Расследование продолжается

После обвинений, выдвинутых Израилем против БАПОР в конце января, агентство немедленно уволило сотрудников, о которых шла речь, и призвало провести быстрое и беспристрастное расследование. 

Несколько дней спустя Генеральный секретарь назначил независимую группу во главе с Катрин Колонной, в которую вошли эксперты Института Рауля Валленберга из Швеции, Института Михельсена из Норвегии и Датского института прав человека.

Одновременно глава ООН приказал Управлению внутреннего надзора расследовать претензии Израиля к 12 сотрудникам БАПОР. Следователи посетили штаб-квартиру БАПОР в Иордании и изучили первоначальную информацию, полученную агентством от израильских властей и из различных источников, в том числе опубликованную в СМИ. В настоящее время расследование продолжается.