Первый доклад первого независимого эксперта ООН по России

Мариана Кацарова – первый независимый Спецдокладчик ООН по правам человека в России. Само существование этой должности беспрецедентно. Решение о ее назначении в октябре 2022 года принял Совет ООН по правам человека (СПЧ). 

«Уникально уже то, что впервые крупную страну, одну из “большой пятерки” постоянных членов Совета Безопасности, решили мониторить ее коллеги по Совету по правам человека, создав в прошлом году мандат Специального докладчика по вопросам ситуации с правами человека», – сказала Кацарова. 

Доклад, представленный сначала в СПЧ, а на этой неделе и в Генассамблее ООН, – первый отчет Кацаровой в должности Спецдокладчика по России. Доступ в страну Кацаровой был закрыт, однако это не помешало ей собрать информацию почти из 200 источников как внутри России, так и за ее пределами. Она встречалась с правозащитниками лично, общалась с ними по телефону и в интернете. 

Гражданское общество в России полностью разрушено

В докладе подробно описывается ситуация в сфере прав человека, которая, по словам Кацаровой, начала ухудшаться еще 20 лет назад.

«Она постепенно ухудшалась в течение последних 20 лет, начиная с двух чеченских войн, а затем, после полномасштабного вооруженного нападения на Украину со стороны Российской Федерации в феврале прошлого года, ситуация с правами человека ухудшилась резко», – говорит Кацарова. 

«И, к сожалению, я могу сказать, что главный, действительно прискорбный и трагический вывод заключается в том, что гражданское пространство в Российской Федерации полностью разрушено. Не существует функционирующих независимых СМИ, вы знаете, в основном правозащитные организации гражданского общества были вынуждены закрыться», – добавляет она.

Кацарова сообщает о массовых арестах выступавших против войны демонстрантов, о пытках задержанных активистов и оппозиционеров, о преследованиях адвокатов, которые их защищают. По ее словам, ситуация в России – критическая, и поэтому власти страны должны поддержать работу Спецдокладчика.

«Мы здесь, чтобы помочь»

«Я надеюсь, что российские власти передумают и начнут общаться со мной в рамках моего мандата, потому что я была назначена для того, чтобы помогать властям, как и любой другой специальный докладчик Организации Объединенных Наций. Мы здесь, чтобы в первую очередь помочь правительству защищать права человека своего народа, проводить реформы, мы здесь, чтобы советовать, предлагать независимый взгляд со стороны на ситуацию с правами человека, которая заслуживает внимания», – сказала Кацарова.  

Она выразила надежду, что власти РФ позволят ей приехать с визитом в страну. Спецдокладчица, со своей стороны, готова общаться не только с представителями гражданского общества, но и с правительственными чиновниками и должностными лицами, работающими в системе правосудия. 

«Я также обратилась к Уполномоченной по правам человека госпоже Москальковой. Этот механизм существует отдельно от правительства, и я предложила ей предоставить информацию для моего доклада, потому что она занимает должность омбудсмена по правам человека, российский народ может к ней обращаться со своими жалобами. К сожалению, она не ответила», – рассказала Кацарова. 

Спецдокладчица отметила смелость Москальковой, которая, в частности, вмешалась в дело об избиении в Чечне журналистки Елены Милашиной и адвоката Александра Немова. 

Далеко не все россияне поддерживают войну

Кацарова, подчеркнула, что, учитывая многочисленные случаи преследования работников СМИ, правозащитников и адвокатов, в стране сформировалась атмосфера страха, из-за которой граждане боятся высказывать свое мнение, в частности касающееся войны. По оценкам эксперта, далеко не все в России поддерживают вторжение в Украину.

«Когда вы живете в таком обществе, особенно если вы не из больших городов, конечно, вы очень боитесь выражать свое истинное мнение. Я не верю, что все русские люди поддерживают какую-либо войну, и особенно войну в Украине. Не забывайте, что многие россияне на самом деле связаны со многими украинцами родственными связями. Есть смешанные браки. Многие украинцы до войны работали в России», – напомнила Кацарова. 

Быть россиянином сегодня очень непросто, считает Спецдокладчица, и меры западных стран, направленные на изоляцию граждан РФ, только играют на руку российской пропаганде.

«[Россиянам] трудно путешествовать, посещать страны. Я говорила представителям других государств, Евросоюза и западных правительств, что они должны изменить эту политику, потому что они фактически изолируют русских людей, лишают студенческих прав российских и белорусских студентов, и, если уж на то пошло, это только изолирует народ и служит пропаганде правительства, а пропаганда говорит русскому народу: “коллективному Западу вы не нравитесь, потому что вы граждане России”», – объясняет Кацарова. 

В международном праве нет понятия коллективной вины

По словам Спецдокладчицы, часть ее работы – служить российскому народу, дать ему возможность быть услышанным в условиях всеобщей изоляции. Она напомнила, что многие россияне покинули страну, в том числе с тем, чтобы избежать либо мобилизации, либо преследований по идеологическим и политическим мотивам, и правительства стран, в которых эти россияне осели, должны оказывать им поддержку.

«В международном праве нет такого понятия, как коллективная вина. Нации не виноваты. Отдельные лица виновны в нарушениях прав человека, государственные чиновники могут быть виновны в приказах о насилии или совершении преступлений, а также в нарушениях прав человека. Но нации, люди не могут быть ни в чем коллективно виноваты», – подчеркнула Кацарова.

Она добавила, что то же самое касается и русского языка: «Языки ни в чем не виноваты, так же, как и деятели культуры, которые на них пишут или говорят». 

*Спецдокладчики ООН являются независимыми экспертами, их назначает Совет ООН по правам человека для рассмотрения ситуаций в отдельных странах или глобальных тематических проблем. Они не являются сотрудниками ООН, не представляют какую-либо другую организацию или правительство, работают в личном качестве и не получают от ООН зарплату за свой труд.