مجاعة تتفشى ووضع مزر للغاية، مسؤول أممي يحذر من تأثير عوائق الوصول ونقص تمويل الاستجابة في السودان
أجرى الحوار: خالد هريدي
المساعدات الإنسانية قال مدير مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية في السودان، جاستن برادي إن الوضع في مخيم زمزم في ولاية شمال دارفور الذي أُعلن عن تفشي المجاعة فيه "مزر للغاية"، منبها إلى أن الوصول للمنطقة التي يقع فيها المخيم أصبح صعبا جدا.
وفي حوار خاص مع أخبار الأمم المتحدة، حذر برادي من أنه إذا لم يتوقف القتال في السودان "فسيكون من المستحيل تقريبا" الوصول إلى أولئك الذين يحتاجون للمساعدة.
وتحدث عن تأثير نقص التمويل لخطة الاستجابة الإنسانية للسودان قائلا: "إذا كان علينا أن نفعل هذا بميزانية محدودة للغاية ونتخطى الأشخاص الذين يحتاجون بشدة إلى مساعدتنا، ولكنهم ليسوا على أعتاب الموت، فإننا نلحق ضررا بالشعب السوداني، ليس اليوم فحسب، بل لأجيال قادمة".
وأشار إلى أن ميزانية المساعدات المحدودة تعني عدم الاستجابة للأشخاص الذين وصلوا إلى المرحلة الثالثة في التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي، مضيفا "من المؤسف أننا نضطر إلى المرور بجوارهم مباشرة بينما نحاول الوصول إلى الحالات الأكثر ضعفا، والأقرب إلى المجاعة، بينما في الواقع، يجب علينا مساعدة الجميع".
وتطرق برادي إلى تداعيات النزوح في مختلف أنحاء السودان مشيرا إلى التأثير المنهك لوجود النازحين على المجتمعات المضيفة.
ومن التحديات الأخرى التي تواجه الناس في السودان الأمطار والفيضانات، والتي تشكل "عوائق لا يمكن التفاوض بشأنها" أمام الوصول الإنساني، بحسب المسؤول الأممي.
وشدد على أن الاستجابة للمجاعة لا تعني فقط الغذاء، "بل يحتاج الناس أيضا إلى المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية. إنهم يحتاجون إلى الصحة والحماية والمأوى والمواد غير الغذائية".
فيما يلي نص اللقاء مع مدير مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية في السودان، جاستن برادي.
أخبار الأمم المتحدة: ذكر تقرير لجنة مراجعة المجاعة بالتصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي هذا الشهر أن الصراع الدائر في السودان دفع أجزاء في ولاية شمال دارفور لا سيما مخيم زمزم للنازحين بالقرب من عاصمة الولاية الفاشر، إلى براثن المجاعة. هل سنحت لك الفرصة للحصول على معلومات ميدانية مؤخرا حول الوضع الحالي في تلك المنطقة؟ وهل يصعب الوصول الإنساني إلى تلك المنطقة؟
جاستن برادي: الوضع في مخيم زمزم على وجه الخصوص صعب للغاية. يقع المخيم خارج عاصمة الولاية الفاشر والتي ظلت تحت الحصار والهجوم من قبل قوات الدعم السريع لعدة أسابيع، إن لم يكن أشهرا الآن.
وأصبح الوصول إلى تلك المنطقة صعبا للغاية. لدينا بعض الشركاء على الأرض هناك، مثل منظمة أطباء بلا حدود، الذين يزودوننا بمعلومات مباشرة عن الوضع، وهو وضع مزر للغاية، ومن الواضح أنه تم تصنيفه على أنه مجاعة، وهو أمر كنا نحاول تجنبه منذ نيسان/أبريل، عندما أطلقنا خطة منع المجاعة.
ولكن للأسف، في ذلك الوقت، كما قلت، إذا لم يكن لدينا موارد كافية ولم يكن لدينا ما يكفي من الوصول، فسيكون من الصعب للغاية منع ظروف المجاعة من الانتشار. وهذا ما حدث بالضبط. لقد شهدنا تحولا كبيرا في نهج الحكومة فيما يتعلق بالوصول. لقد كانوا أكثر انفتاحا على توفير التأشيرات وتصاريح السفر، وهو ما بدأ في منتصف أيار/مايو تقريبا. لكن الأمر تأخر بعض الشيء.
ومن المؤسف أن قوات الدعم السريع زادت بالفعل من عوائقها البيروقراطية. وأنشأت منظمة المساعدات الإنسانية والإغاثة السودانية، والتي تعمل بشكل مشابه جدا لمفوضية العون الإنساني الحكومية فيما يتعلق بمحاولة إدارة ومراقبة الجهات الفاعلة الإنسانية في المناطق التي تسيطر عليها. ولقد كان هذا عائقا كبيرا. فالوضع مزرٍ للغاية.
وسجلت لجنة مراجعة المجاعة، المجاعة في ذلك الموقع. ولم تتوصل اللجنة إلى استنتاجات أو توصيات بشأن مخيمين آخرين وهما أبو شوك والسلام، لأنهم قالوا إن البيانات لم تكن كافية. فكر في الأمر، لماذا لم تكن البيانات كافية؟ إن الحصول على البيانات بسبب القيود المفروضة على الوصول كان مشكلة. فإذا لم نتمكن من الحصول على البيانات، فكيف يمكننا أن ندخل المساعدات؟
والآن، سوف يسأل الناس، "حسنا، هل ستعلنون المجاعة؟" لن تعلن الأمم المتحدة المجاعة في السودان. فالسودان لديه حكومة معترف بها دوليا. في عام 2011، أعلنت الأمم المتحدة المجاعة في الصومال في وقت لم تكن فيه الحكومة الانتقالية الفيدرالية معترف بها دوليا.
ومع ذلك، أشارت حكومة السودان، من خلال مؤتمر صحفي عقدته مؤخرا، فضلا عن الاجتماعات المباشرة التي عقدتها معهم، إلى أنها لا تعترف بتصنيف المجاعة. وهم لا يعتقدون أن البيانات تدعم ذلك. لذا لا ينبغي لنا أن نتوقع إعلان المجاعة من قبل الحكومة في الوقت الحالي.
أخبار الأمم المتحدة: ما هي المناطق الأكثر عرضة لخطر الدخول في دائرة المجاعة إذا استمرت الظروف الحالية في السودان؟
جاستن برادي: بيانات لجنة مراجعة المجاعة، والتي تستند مرة أخرى إلى التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي، وهو النظام المعترف به دوليا، للنظر في انعدام الأمن الغذائي، توصلوا إلى استنتاج مفاده أن هناك 14 منطقة من المحتمل أن توجد فيها ظروف مماثلة لمخيم زمزم.
ما هي تلك الظروف؟ نزوح كثيف، وصراع، مما يؤثر على وصول العاملين في المجال الإنساني، بل وأيضا القطاع التجاري لتوفير السلع في الأسواق. ومن ثم، نحن لا نتحدث حتى عن وصول الناس إلى الغذاء. نحن نتحدث عن توفر الغذاء. هل الغذاء موجود بالفعل؟ إذا كان هناك طعام، فإن الوصول إليه محدود للغاية لأنه باهظ الثمن. وقد شهدنا ارتفاع الأسعار بشكل كبير، وانخفاض قيمة الجنيه السوداني.
لذا، فإن هذه المناطق الـ 14، تقع في دارفور الكبرى، وليس فقط في شمال دارفور، وولايات الخرطوم، وكردفان، والجزيرة التي تعد سلة غذاء البلاد، ومجرد التفكير في أن المجاعة قد تتفاقم هناك يفضح الطبيعة اللامنطقية لهذا الصراع برمته. لذا، فإننا نبذل قصارى جهدنا للوصول إلى تلك المناطق المختلفة.
وكما ذكرت، فإننا نواجه عددا من العوائق التي تحول دون الوصول بما فيها الصراع نفسه. وفي الأسابيع الأخيرة، بدأت الأمطار الموسمية. وهذه العوائق بحد ذاتها لا يمكن التفاوض بشأنها.
أغلقت الحكومة في شباط/فبراير وصولنا كعاملين في المجال الإنساني إلى معبر أدري من تشاد، والذي يقود بسرعة إلى عاصمة غرب دارفور، الجنينة، ومن ثم يمنحنا الوصول ليس فقط إلى غرب دارفور، بل وأيضا إلى وسط وجنوب دارفور. والمعبر الوحيد الذي أتيح لنا والذي أذنت الحكومة باستخدامه كان معبر الطينة في شمال دارفور، وهذا المعبر يؤدي إلى الفاشر. لا يزال الوصول يمثل مشكلة كبيرة. وقد رأى بعض المانحين ذلك وقالوا "حسنا، سنقدم لكم التمويل عندما تحصلون على الوصول".
أخشى أولا أن هناك تأخيرا بين تدفقات التمويل والعمليات الفعلية على الأرض. فاعتمادا على ما يحتاج المرء لتأمينه ومن يحتاج إلى توظيفه والنشاط الذي يقوم به، فقد يستغرق الأمر ما بين ستة وثمانية أسابيع، حتى تترجم الأموال التي يتم تلقيها من المانحين إلى أنشطة. لذا نحتاج إلى أن نتجاوز هذا الأمر.
ثانيا، عندما نحصل على إمكانية الوصول، نحتاج إلى الاستفادة من هذه الفرص بسرعة كبيرة. إذا لم نفعل ذلك، فسوف تغلق هذه الفرص بسرعة كبيرة. لا يوجد ما يكفي من الموارد. ولم يتم تمويل إلا ثلث ندائنا الإنساني لهذا العام، أي أقل من 900 مليون دولار. وكما تعلمون، فقد شاركنا في عمليتين للوقاية من المجاعة. والآن لديك عملية استجابة للمجاعة.
لا يمكنك القيام بذلك بميزانية محدودة. نحن بحاجة إلى الموارد، ونحن ببساطة لا نحصل عليها بالكميات المطلوبة للقيام بذلك. وهذا التقييد في الموارد تسبب أيضا في تحديد أولوياتنا. لذا، فإننا لا نستجيب للأشخاص الذين وصلوا إلى المرحلة الثالثة في التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي، وهو مستوى الأزمة، وهؤلاء هم الأشخاص الذين يمكننا الوصول إليهم كل يوم. هؤلاء هم النازحون الذين تم دفعهم إلى الشرق والشمال. ومن المؤسف أننا نضطر إلى المرور بجوارهم مباشرة بينما نحاول الوصول إلى الحالات الأكثر ضعفا، والأقرب إلى المجاعة، بينما في الواقع، يجب علينا مساعدة الجميع.
أسر تفر من سنجة، جنوب السودان، بعد وقوع اشتباكات عنيفة.
أخبار الأمم المتحدة: هل يمكنك أن تخبرنا المزيد عن أحدث استجابة إنسانية للنزوح من مناطق في جميع أنحاء السودان، بما فيها ولايات سنار والنيل الأزرق وكسلا؟
جاستن برادي: هناك هذا الهجوم الذي شنته قوات الدعم السريع، على ولايتي سنار والنيل الأبيض، والذي تسبب في قدر كبير من النزوح من مدينة سنجة، حيث اتجه معظم هؤلاء شمالا إلى المناطق التي تسيطر عليها الحكومة مرة أخرى حيث لدينا بالفعل أعداد هائلة من النازحين. هذه هي أكبر أزمة نزوح في العالم حيث نزح 10 ملايين شخص داخليا، كما عبر أكثر من مليوني شخص الحدود إلى الدول المجاورة في المنطقة.
إن الشيء المثير للاهتمام هو أنه عندما نتحدث عن زمزم، فإننا نتحدث عن مخيم للنازحين داخليا. وكان هذا نوعا من القاعدة. كان النموذج في دارفور هو أن النازحين داخليا يتم توطينهم في مخيم، بينما في الشرق والشمال، منذ بدء الحرب في نيسان/أبريل 2023، فإن الغالبية العظمى من هؤلاء النازحين يقيمون مع مجتمعات مضيفة.
هذا له تأثيران؛ أولا، من الصعب علينا العثور عليهم. ونحن لا نستجيب على أساس الحالة. فإذا كنت نازحا داخليا، فلن تحصل على المساعدة بحكم التعريف. لكن من الصعب جدا علينا تقييم حالة هؤلاء الأشخاص. لكن وجودهم هناك له أيضا تأثير منهك على مرونة المجتمعات المضيفة نفسها. وأفضل ما يمكننا فعله هناك هو ضخ الموارد في الخدمات الأساسية، حتى يستفيد الجميع.
لكن مرة أخرى، ليس لدينا موارد كافية لإعطاء الأولوية لهذه الحالات. لذا، نحن لا نبذل جهدا كافيا. ولاية كسلا التي تم وضعها كواحدة من المراكز في إطار خطتنا للوقاية من المجاعة، ونعمل على تعزيز وجودنا هناك.
لكن التركيز الحقيقي، للأسف، هو في مكان آخر. عندما نتحدث عن الأعداد، كسلا نفسها كانت تحت الماء بسبب الفيضانات على مدى الأسابيع الماضية.
اعتدنا التعامل مع هذه الأمور بشكل جيد نسبيا. ولكن الآن نحاول التعامل معها في خضم الصراع، والظروف التي تشبه المجاعة في العديد من المواقع، والعديد من الأشخاص فقدوا كل ممتلكاتهم، وفروا من القتال، وفروا من المياه، وهم الآن في حاجة إلى جميع جوانب عملنا تقريبا بما في ذلك الأمن الغذائي، وحماية المأوى، والمياه، والصرف الصحي، والنظافة.
ولم أتطرق حتى إلى التعليم. الحقيقة هي أن نظام التعليم في السودان، باستثناء عدد قليل من المواقع، انهار تماما على مدار العام الماضي. بالإضافة إلى ذلك، شهدنا أطفالا يفوتون عاما آخر من التعليم. وهذا له تأثير منهك على الحاضر، لكن إرث هذا الصراع سيظل محسوسا لعقود وأجيال قادمة.
أخبار الأمم المتحدة: على ذكر الفيضانات والأمطار الغزيرة، وهي تحد آخر يواجه الناس في السودان، هل يمكنك أن تخبرنا المزيد عن التأثير الإنساني لهذا واستجابة الأمم المتحدة؟
جاستن برادي: الأمطار هي حدث سنوي. وكما تعلمون، عندما نتحدث عن ولايتي الجزيرة ونهر النيل في الماضي - وقد خدمت هناك كرئيس للمكتب في عام 2022 - إذا كان لدينا أي أنشطة في تلك الولايات، فكانت مرتبطة فقط بالفيضانات. ولم تواجه مشاكل إنسانية هناك.
نرى الفيضانات تسبب أضرارا وخسائر للناس وممتلكاتهم وكذلك سبل عيشهم، مما يدفعهم إلى النزوح، ولو بشكل مؤقت في بعض الحالات. والقلق الأكبر هو أنها ستساهم في الأمراض المنقولة بالمياه. والكوليرا هي مرض كان موجودا بالفعل، في بعض الولايات، حيث تعاني ولاية القضارف من واحدة من أكبر المشاكل.
لذا، نحن حريصون للغاية مع مجموعتنا الصحية وشركائنا ومنظمة الصحة العالمية على محاولة الخروج من حالة تفشي الكوليرا المحتملة. وهذا سيتطلب أيضا الكثير من العمل من شركائنا في مجال المياه والصرف الصحي. وهذا مثال جيد جدا على الحاجة إلى استجابات متكاملة. فالشركاء في مجال الصحة لن يحلوا المشكلة بمفردهم، أو أولئك العاملون في المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية لن يستطيعوا بمفردهم.
نحن بحاجة إلى هؤلاء الشركاء الذين يعملون معنا في أنشطة مختلفة في مكان واحد ليكون لهم تأثير. وكانت هذه مشكلة لأن التمويل لا يمثل سوى الثلث، ولكنه موزع بشكل غير متساوٍ عبر مجالات العمل. فقد تلقى الأمن الغذائي أكثر من 50 في المائة من التمويل المطلوب.
من الواضح أن الناس عندما يفكرون في المجاعة، فإن ما يتبادر لأذهانهم هو الغذاء، بينما في الواقع، ما نحتاجه للاستجابة، سواء كان مجاعة أو نزوح، هو حزمة من المساعدات. ليس فقط الغذاء، بل يحتاج الناس أيضا إلى المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية. إنهم يحتاجون إلى الصحة والحماية والمأوى والمواد غير الغذائية. وفي حالة المناطق التي تعاني من المجاعة، نحتاج إلى العمل بشكل وثيق مع خبراء التغذية هناك.
تأثرت ولاية كسلا شرق السودان بالأمطار الغزيرة والفيضانات.
أخبار الأمم المتحدة: يفرض الصراع تحديا خاصا للنساء والفتيات. وتشير تقارير صندوق الأمم المتحدة للسكان إلى أن 6.7 مليون امرأة معرضة لخطر العنف القائم على النوع الاجتماعي. كما تحتاج 3.5 مليون امرأة وفتاة في سن الإنجاب إلى خدمات رعاية الصحة الإنجابية. هل يمكنك أن تخبرنا المزيد عن هذا الأمر؟
جاستن برادي: منذ أشهر، كنا نقول إن هذه كانت حربا ضد النساء والفتيات. وكان الاغتصاب والعنف الجنسي جزءا من استراتيجية بعض الأطراف المتحاربة. التقارير عن ذلك أكثر كثافة في المناطق التي تسيطر عليها قوات الدعم السريع أو حيث توجد. وتنفي قوات الدعم السريع ذلك. لكنها خلقت الظروف التي جعلت هذا ممكنا.
لقد أزالوا سيادة القانون، ومن المؤسف أن الإفلات من العقاب يسمح لهؤلاء الجناة بفعل أسوأ شيء ممكن. ولدينا تقارير عن ناجين من هذه الهجمات، كما تعلمون، انتحروا بعد ذلك. إن وصمة العنف الجنسي في السودان ثقيلة جدا، ومن الصعب جدا (على الضحايا) المضي قدما في حياتهم كما كانوا من قبل.
هذا شيء نتطلع إلى معرفة كيف يمكننا توفير المزيد من التمويل لصالحه، وهو مجال عمل لم يحظ باهتمام كبير من المانحين، عندما يتعلق الأمر بالموارد.
وهذا أيضا جزء من نهجنا لإبراز مركزية الحماية. هذا مفهوم في المجال الإنساني حيث لدينا مجموعة الحماية، ولدينا جهات فاعلة في مجال الحماية. الواقع أنهم لا يقابلون سوى عشرات الآلاف من الناس، وربما مئات الآلاف بسبب مدى وصولهم. ولكن عندما نفكر في عدد الأشخاص الذين يتم التعامل معهم فيما يتعلق بالأمن الغذائي والصحة والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية على أساس يومي، فإننا نتحدث عن مئات الآلاف، إن لم يكن ملايين السودانيين. وهذا هو النهج الذي تتولى فيه مجالات العمل الفنية الأخرى مسؤوليات تعزيز بيئة الحماية.
منذ رحيل بعثة الأمم المتحدة المتكاملة لدعم المرحلة الانتقالية في السودان (يونيتامس) التي كان لديها ركيزة الحماية وأشخاص في الميدان كانوا يقدمون التقارير ويعملون بشكل وثيق مع المفوض السامي لحقوق الإنسان، وعندما طلبت الحكومة إنهاء هذا التفويض، فقدنا الكثير من القدرات في هذا المجال.
أعتقد أن أحد التطورات الكبيرة التي نتجت عن زيادة التأشيرات التي تسمح بها الحكومة، بالإضافة إلى زيادة عدد الموظفين الإنسانيين والفنيين الذين يأتون للمساعدة في العمل، هو حقيقة أن الصحفيين يحصلون الآن على تأشيرات ويأتون ليس فقط إلى بورتسودان، بل ويذهبون إلى أجزاء مختلفة من السودان ويجلبون معهم بعض المساءلة، وينقلون القصص، ويسلطون الضوء على ما كان منطقة مظلمة حيث أفلت أشخاص أشرار، معظمهم من الشباب، من بعض أفظع الأفعال التي يمكنك تخيلها.
نساء ينتظرن توزيع المساعدات في ود مدني بالسودان.
أخبار الأمم المتحدة: أخيرا، ما هي الرسالة التي ترغب في إرسالها من أجل إنهاء الأزمة الإنسانية المتفاقمة في السودان واستعادة بعض من حياة الناس الطبيعية؟
جاستن برادي: لا أعرف ما إذا كان الإحباط يبدو في صوتي. يمكننا إيقاف هذا الأمر. ويمكننا احتواء هذا. يمكننا عكس هذا، كما كنا نقول منذ أشهر. ومع ذلك، سيتطلب الأمر أكثر من مجرد محاولة عاملين في المجال الإنساني بذل أقصى ما في وسعهم. نحن بحاجة إلى موارد، ونفوذ سياسي ومناصرة لإقناع الأطراف بالجلوس على طاولة المفاوضات وإنهاء هذه الحرب.
كان لدينا مؤخرا ما يسمى بالمحادثات غير المباشرة، والتي دعا إليها المبعوث الشخصي للأمين العام السيد رمطان لعمامرة في جنيف. وقد حضرت الأطراف. وقدمت قوات الدعم السريع، مرة أخرى، عددا من التعهدات المستمدة مباشرة من قواعد العمل الإنساني. ولكن على الأرض أرى أنهم يشكلون إحدى العقبات الرئيسية التي تحول دون قيامنا بالاستجابة في مخيم زمزم على الرغم من تصنيف المجاعة.
لذا، فإن ما يقولونه في هذه المؤتمرات الدولية يبدو لطيفا، لكنه لا يتحقق على أرض الواقع. أما بالنسبة للحكومة، فقد حضروا، وكان الأمر في الغالب يتعلق بالعملية والإجراءات، ولم نصل حقا إلى الكثير من الجوهر. والآن تعقد الولايات المتحدة اجتماعا، وتدعو الأطراف بدءا من 14 آب/أغسطس، مرة أخرى في جنيف، للحضور ومناقشة إمكانية وقف إطلاق النار.
إذا لم يتوقف (الصراع)، فسيكون من المستحيل تقريبا بالنسبة لنا الوصول إلى أولئك الذين يحتاجون إلينا بالمساعدة التي لدينا. ومرة أخرى، إذا كان علينا أن نفعل هذا بميزانية محدودة للغاية وتجاهلنا الأشخاص الذين يحتاجون بشدة إلى مساعدتنا، ولكنهم ليسوا على أعتاب الموت، فإننا نلحق ضررا بشعب السودان، ليس اليوم فحسب، بل لأجيال قادمة.