俄罗斯否决安理会外空安全决议草案

今天，联合国安全理事会以13票赞成、1票反对、1票弃权（中国） 的表决结果否决了日本和美国提出的一项决议草案。该决议草案要求15个成员国呼吁"所有国家，特别是拥有强大航天能力的国家，对和平利用外层空间和防止外层空间军备竞赛的目标作出积极贡献"。俄罗斯动用否决权导致这一决议草案未能获得通过。

该草案呼吁所有国家"为了维护国际和平与安全和促进国际合作，不要采取违背这一目标和现有相关条约的行动"。 

修正案未获通过

中国和俄罗斯针对决议草案提出了一份修正案，要求“所有国家，特别是拥有强大航天能力的国家采取紧急措施，随时防止在外层空间放置武器以及在外层空间从空间对地面和从地面对外层空间物体使用或威胁使用武力；并寻求通过谈判尽早订立适当、可靠、可核查、具有法律约束力的多边协定”。

修正案获得7票赞成、7票反对和1票弃权，由于表决没有获得至少9票赞成，修正案未能获得通过。

美国：失望但不会气馁

美国常驻联合国代表托马斯-格林菲尔德在安理会上表示，她刚刚结束日本之行，并有幸访问了长崎这个最后一个遭受原子弹轰炸的地方。它提醒人们肩负着防止战争祸害的重大责任，必须确保任何地方都不再经历核武器的恐怖。

她指出，在过去的几年里，俄罗斯不负责任地发表危险的核言论，并逃避几项军备控制义务。它仍然不愿参与有关军备控制或降低风险的实质性讨论， 还为危险的扩散者辩护并为其提供便利。

她重申，美国将继续树立透明度、问责制和合作的典范， 并将继续遵守现有的军备控制义务，并建设性地参与新的义务。

她说：“我们将继续真诚地出现在这个谈判桌上并在没有先决条件的情况下立即与俄罗斯进行双边军备控制讨论。今天的投票结果标志着我们错失了一次真正的机会，无法重建对现有军控义务亟需的信任。我们可能会失望，但我们不会气馁。“

俄罗斯：草案与和平空间问题无关 旨在加深安理会的分歧

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，尽管美国和日本同事提出的决议草案具有绝对荒谬和政治化的性质，但俄罗斯在整个为期5 周的磋商期间都参加了对案文的讨论，以便达成一个平衡的“产品”，适当涵盖防止外空军备竞赛的所有方面。

然而，他指出，俄罗斯所关注的问题都没有得到解决。俄罗斯坚持不懈地敦促该倡议的起草者放弃其有偏见的做法，回到建设性的参与中来，采纳安理会所有成员的意见。然而，考虑安理会所有成员的意见并达成共识显然不在他们的计划之内。

他说：“安全理事会今天将要作出决定的文件仍然是有限的和政治化的，其目的只是加深安理会成员之间的分歧。它与和平空间问题无关，也不是为了全面解决防止外空军备竞赛问题。“

中国： 决议草案不全面、不平衡

中国常驻联合国代表傅聪在决议草案表决前发言中表示， 基于近年联大高票通过的外空决议，中、俄对现有决议草案提出修正案，主张写入“呼吁会员国采取措施防止在外空放置武器”“尽早谈判订立具有法律约束力的多边协定”等内容。他指出，该修正案不是新案文，而是获得超过三分之二会员国支持的联大决议内容。相信吸收和采纳上述修正案，会让现有决议草案更为完整、全面、平衡。

傅聪在安理会表决外空安全决议草案后的解释性发言中指出，今天，外空已经成为全球公域，各国在其中利益交融、休戚与共。确保外空用于和平目的，防止外空武器化和军备竞赛，避免外空成为新的战场，已成为国际社会的强烈呼声和普遍共识。

他表示，当前外空安全威胁既包括可能在外空放置核武器等大规模杀伤性武器，也包括可能在外空放置其他类型武器，还包括个别国家将外空界定为“作战疆域”、加快外空军力建设、构筑外空军事同盟等。针对上述威胁，只有明确反对外空军备竞赛，推动谈判缔结新的外空军控法律文书，才能切实维护外空持久安全。