践行《联合国宪章》 推进和平与发展(7:31)

践行《联合国宪章》 推进和平与发展(7:31)

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今年3月被潘基文秘书长任命为联合国常务副秘书长的瑞典资深外交官扬•埃利亚松于7月1日正式宣誓就职。将近两个月的时间过去了,这位现年72岁的联合国“二把手”一如既往保持着自己低调、谨慎和勤勉的个性,把全部精力都投入到了促进国际和平与发展的纷繁工作之中。早些时候,埃利亚松走进联合国电台的演播室,向我们讲述了一些他不为人所知的故事,以及对当前国际热点问题的独到见解。请听联合国电台记者程浩的报道:

按照埃利亚松的话说,他的职业生涯一直与联合国有着“不浅的缘分”。在1980年至1986年期间,埃利亚松是联合国伊朗和伊拉克战争调解特派团成员;他曾在1988年至1992年期间担任瑞典常驻联合国代表,并随后被任命为联合国历史上首位负责人道主义事务的副秘书长。2005年6月,埃利亚松当选第60届联大主席,并在卸任后成为联合国秘书长达尔富尔问题特使,以及联合国千年发展目标提倡者小组成员等。正是因此,埃利亚松在预防冲突、调解斡旋、人道行动、建设和平以及发展援助等众多联合国所涉及的关键工作领域积累了难能可贵的经验,当仁不让成为常务副秘书长一职的不二人选。埃利亚松告诉记者说,无论走到哪里、从事什么样的工作,他的上衣口袋里总装着一本《联合国宪章》,时刻提醒自己要恪守《宪章》宗旨和原则,推进国际和平、安全、人权和发展事业。

埃利亚松:“(英语)我认为《联合国宪章》应该是维护国际秩序和处理国际问题的指南,其宗旨和原则不仅是联合国成长的根基所在,更已成为指导现代国际关系的基本准则。只要秉承《联合国宪章》的宗旨和原则,我们的日常工作便会事半功倍。我口袋里装着的这本《宪章》虽然已经破旧不堪,但我非常需要它,随时会拿出来看看,特别是一些我认为非常重要的章节,例如有关争端之和平解决的第六章,其中罗列了如何通过外交手段和平化解国际纷争的所有要素。根据我在斡旋达尔富尔问题时的经验,我认为在国际社会依据《联合国宪章》第七章对威胁、破坏和平或者侵略行为采取应对行动之前,有必要首先寻找不必动用武力的和平途径。”

埃利亚松指出,为了保护冲突中的无辜平民免遭种族大屠杀、种族清洗、战争罪和危害人类罪的伤害,国际社会在2001年时提出了“保护的责任”原则,强调当一个国家不愿或不能保护其国民免遭祸患之时,安理会将依据《联合国宪章》所赋予的权力对未能尽责的国家采取集体行动。然而,这种原本以预防为主要目的的干预手段却在应对利比亚和叙利亚危机时招致广泛争议与批评,其主要原因就在于一些国家更主张利用军事干预取代外交斡旋努力。

埃利亚松:“(英语)我一直都认为化解任何武力冲突都存在政治解决的空间。如果我们放弃政治途径,那么就违背了《联合国宪章》第六章的原则。因此,我很高兴看到我的好朋友、令人尊敬的阿尔及利亚外交家卜拉希米被任命为新的联合国/阿盟叙利亚危机联合代表,并正在积极致力于为和平化解危机寻找冲突双方、乃至整个国际社会都能接纳的政治方案。我认为对联合国而言,我们不能再允许暴力持续加重叙利亚人民的苦难,更不能坐等冲突结束后才采取行动,我们必须也只能继续不懈努力,寻找和平出路。的确,安理会之前在处理叙利亚问题时一直处于分裂状态,无法就相关应对行动达成共识。然而,安理会成员早些时候一致同意了对卜拉希米的任命以及对联合国监督团撤离后的工作安排,这让我看到了希望、看到了团结的力量。”

埃利亚松表示,作为联合国常务副秘书长,他的工作除了要协助潘基文秘书长管理联合国秘书处事无巨细的日常运作以外,更将主要集中在发展议程和政治危机两个领域。上任以来,他已经积极参与了有关叙利亚、刚果民主共和国、马里等众多危机局势的斡旋进程,并着力关注非洲振兴以及千年发展目标等联合国工作议程上的优先问题。

埃利亚松:“(英语)我所能带给这个重要岗位的是一种号召力。我能够把联合国各组织、部门、项目以及基金都召集起来,从不同的视角去审视每一问题,并制定出全面的应对之策。例如在非洲萨赫勒地区,除了饥荒引发的人道主义危机,当地还面临发展困境、政局不稳,以及由极端武装团体导致的安全动荡等一系列相互关联的挑战。要有效解决这些问题,必须协调各方行动,从政治、经济、安全等多个层面入手。在此方面,我对我的工作是有信心的。当然,有时候我也会因为长时间的磋商没有任何成果,以及不同部门之间的利益纷争而烦恼,但我会一如既往的依据《联合国宪章》履行职责,不辜负全世界人民托付给联合国的重任。”

埃利亚松说,每当遇到棘手问题的时候,他的眼前总会浮现出一个孩子的面孔:他极度脱水、营养不良、流离失所、一无所有……他最需要什么样的帮助?如何为他提供救助?是什么原因让他身处困境?我们又该做些什么让他健康成长?这些问题提醒着埃利亚松到底是在为谁工作、提醒他肩负着重担、提醒他必须争分夺秒、毫不懈怠的努力工作……因此,在埃利亚松的字典里面没有“任务完成”这个词。

埃利亚松:“(英语)我不喜欢说‘任务完成’,因为联合国的全球行动从未有终止的时候。以叙利亚为例,是不是冲突结束、实现和平就能皆大欢喜呢?实际上,民族和解、国家重建、加强机构能力、弥合战争创伤等众多工作还有待我们的参与;我们不希望看到在问题没有彻底解决之前便匆忙离开、造成死灰复燃的情况出现。这在应对诸如消除贫困、普及教育、促进保健等与发展相关的问题时尤为如此,我们不能也不应该为目前所取得的一些成绩而沾沾自喜,必须采取持续的有效行动,不断巩固现有成果,努力建设更加美好的世界。”

程浩,联合国纽约总部报道。