安理会:联合国警告“伊斯兰国”持续构成威胁

纽约联合国安理会会议全景。
联合国图片/曼努埃尔·埃利亚斯 联合国安理会召开会议,讨论恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁。

安理会:联合国警告“伊斯兰国”持续构成威胁

法律与预防犯罪

联合国负责反恐事务代理副秘书长办公室主任尼亚兹贝迪耶娃周三向安理会表示,尽管国际社会持续开展反恐行动,“伊黎伊斯兰国”(又称“达伊沙”)仍继续对国际和平与安全构成严重威胁。该组织在组织结构日益分散的情况下不断调整策略,并利用武装冲突、脆弱的安全环境和新兴技术维持和扩大活动。

反恐委员会执行局副执行主任坎托尔也表示,过去六个月,“伊斯兰国”及其附属组织持续表现出韧性和适应能力,仅依靠地区性或安全层面的应对措施不足以消除这一威胁。

非洲仍是威胁最严重地区

尼亚兹贝迪耶娃表示,目前非洲部分地区仍是“伊斯兰国”威胁最严重的地区,特别是萨赫勒地区和乍得湖盆地,当地多个附属组织不断增强能力、扩大行动范围并调整战术。

她指出,“伊斯兰国”西非省仍是全球最活跃的附属组织,并日益具备获取和使用商用无人机技术的能力。

她还表示,在刚果民主共和国和莫桑比克,当地分支组织尽管持续受到反恐压力,仍在扩大招募规模和活动范围,并继续发动袭击。

坎托尔表示,反恐委员会执行局今年4月发布的一份关于西非民间社会观点的报告指出,恐怖组织正利用治理薄弱、边境管控不力以及人工智能、无人机和社交媒体等技术扩大活动。

奥古尔杰伦·尼亚兹别尔季耶娃在纽约联合国安理会会议上发表讲话。
联合国图片/埃斯金德·德贝贝 联合国反恐办公室副秘书长办公室主任奥古尔杰伦·尼亚兹别尔季耶娃在安全理事会会议上就恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁发表讲话。

叙利亚、伊拉克和阿富汗局势持续受到关注

尼亚兹贝迪耶娃表示,叙利亚不断变化的政治和安全局势继续重塑威胁环境。霍尔营地今年2月关闭后,数千人的下落仍不明,加剧了安全关切。

她重申秘书长关于根据国际法安全、自愿和有尊严地遣返相关人员的呼吁。

她表示,伊拉克持续的反恐压力已显著削弱“伊斯兰国”的能力,但当前挑战在于通过建立有效机构、完善司法管理、推进康复和重返社会工作,以及消除助长极端主义死灰复燃的因素,巩固已有成果。

她还表示,“伊斯兰国”霍拉桑分支仍是该组织最具实力的附属组织之一,不仅继续表现出在阿富汗境外支持或煽动袭击的能力,还利用当地不稳定局势进行招募和策划行动。

坎托尔表示,霍尔难民营关闭使解决“伊斯兰国”前成员及其家属处境问题更加紧迫,需要持续推进兼顾年龄和性别因素的起诉、康复和重返社会工作,并遵守国际人权法,同时关注恐怖主义受害者需求。

新兴技术重塑恐怖主义威胁

尼亚兹贝迪耶娃和坎托尔均指出,新兴技术正改变恐怖主义威胁格局。

尼亚兹贝迪耶娃表示,“伊斯兰国”及其附属组织越来越多地利用人工智能、加密通信、数字平台、虚拟资产和无人机系统开展活动,这凸显加强治理、监督以及国际合作的重要性。

坎托尔表示,恐怖组织持续利用社交媒体平台、加密通信应用、游戏平台以及人工智能工具传播宣传、招募成员、筹集资金并增强行动能力,数字平台还被用于采购资源和跨境转移资金。

她表示,恐怖主义与有组织犯罪之间的联系以及利用网络宣传为恐怖主义融资等趋势日益突出。

反恐执行局副执行主任卡门·G·坎托在联合国安理会就恐怖主义行为的威胁发表讲话。
联合国图片/曼努埃尔·埃利亚斯 反恐委员会执行局(CTED)副执行主任卡门·G·坎托在安全理事会会议上就恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁发表讲话。

## 呼吁加强国际合作

尼亚兹贝迪耶娃表示,没有任何一个会员国能够单独应对恐怖主义威胁。随着恐怖主义网络跨境活动不断增加,各国需要加强信息共享、边境管理、刑事司法合作、金融调查和协调行动。

她强调,所有反恐工作都必须以国际法为基础,包括国际人权法、国际人道主义法和国际难民法。

坎托尔表示,反恐委员会执行局过去六个月对意大利、牙买加、日本、塔吉克斯坦和多哥开展了后续评估访问,并继续支持会员国加强无人机风险管理、完善反恐融资措施、加强海上关键基础设施保护以及扩大旅客预报信息、旅客姓名记录和监控名单系统的应用。

她表示,反恐委员会执行局将继续评估会员国落实安理会反恐决议情况,识别良好做法和长期存在的差距,为制定有效应对措施提供依据。