安理会获悉：2025年联合国核实近9800起冲突相关性暴力案件
她强调，问题不在于国际法本身存在缺陷，而在于国际法未得到充分尊重和执行。她呼吁国际社会加强预防、保护和问责，切实履行对冲突相关性暴力幸存者的承诺。
国际法面临严峻考验
帕滕表示，秘书长年度报告涵盖21个令人关切的局势，记录了强奸、轮奸、性奴役、强迫婚姻和人口贩运等行为。这些行为被国家行为体和非国家行为体，包括暴力极端主义和恐怖主义团体，作为战争、恐怖、酷刑和政治镇压的蓄意手段。
她指出，2025年联合国共核实的9788起与冲突有关的性暴力案件仅代表联合国能够核实的案件数量，实际受害人数远高于此。由于准入受限、安全风险、照护体系崩溃、联合国特派团缩编以及社会污名等因素影响，大量案件未能得到报告和处理。
报告显示，经核实案件数量最多的是刚果民主共和国、海地、苏丹和中非共和国。妇女和女童约占受害者总数的90%；男性和男童在羁押期间尤其容易遭受性暴力；残疾人和同性恋、双性恋、跨性别者、性别奇异者和间性者群体也面临特定风险。受害者年龄从1岁至70多岁不等，其中近3000起案件涉及儿童，比上一年增加37%。
帕滕表示，流离失所、武器扩散、有罪不罚以及司法资源不足等因素持续加剧这一问题。她强调，这些罪行并非战争的“附带损害”，而是被用于迫使民众流离失所、惩罚所谓反对者、改变人口结构以及瓦解家庭和社区的蓄意手段，不应获得任何形式的大赦或豁免。
报告新增列入多个当事方
帕滕表示，本年度报告附件共列出77个当事方，其中62个为非国家行为体，超过65%的当事方已连续五年或以上被列入名单，但仍未采取任何纠正措施。
本报告周期新增列入名单的包括刚果民主共和国和海地的非国家行为体，以及以色列和俄罗斯两个国家行为体。
她表示，秘书长已于2025年8月正式向以色列和俄罗斯通报需要采取的措施，包括停止侵权行为、确保联合国监察员不受阻碍地进入、实行零容忍、加强预防以及推进司法和问责。但令人遗憾的是，相关侵权行为和冲突均未停止，也没有取得实质性进展。
根据报告，就以色列武装部队和安全部队而言，强奸和其他形式的性暴力行为仍然存在，主要发生在拘留场所，也发生在检查站和军事行动期间；自2022年入侵乌克兰以来，俄罗斯武装部队继续卷入系统性性暴力行为，主要针对战俘、被拘留平民以及生活在临时被占领土上的平民。
帕滕强调，这份名单并非政治工具，而是一项保护机制。被列入名单不是终点，而是推动有关各方加强预防、监督、保护、司法和问责的契机，其目的不仅是记录侵权行为，更是终止侵权行为。
呼吁加强预防、援助和问责
帕滕表示，安理会已通过六项有关冲突中性暴力的决议，现在需要持久的政治意愿和资源，将这些承诺转化为实际行动。
帕滕表示，目前已有117项国家行动计划和13项“妇女、和平与安全”区域行动计划，覆盖全球超过20亿妇女和女童。她强调，国际法并非自动生效，需要持续的政治勇气和坚定执行。
她表示，《联合国宪章》和“妇女、和平与安全”议程，是实现一个不再将人体作为战争工具、平民能够在正义而非暴力阴影下生活的世界的重要基础。