联合国特使敦促利比亚加快大选进程

秘书长利比亚问题特别代表兼联合国利比亚支助团团长向安理会会议通报利比亚局势。
联合国/Loey Felipe 秘书长利比亚问题特别代表兼联合国利比亚支助团团长向安理会会议通报利比亚局势。

联合国特使敦促利比亚加快大选进程

和平与安全

自两个月前上任以来,联合国秘书长利比亚事务特别代表特塔赫一直在与该国主要政治人物进行接触。在与各方的初次会面中,特塔赫不仅让人们了解自己,同时也在直接听取利比亚各方对如何推进停滞不前的政治进程的看法。 

分歧初见端倪 

她发现,各方对未来的道路存在明显分歧。虽然大家都认同举行选举的必要性,但对如何实现这一目标仍缺乏共识。西部地区的领导人强调应首先解决根本性问题,如起草宪法以及统一负责选举管理的国家关键机构。而东部的声音则主张应先组建新政府,再引导国家走向全国性选举。 

尽管存在这些分歧,特塔赫指出一个共同点:“利比亚所有的国家机构都已超过了其原本合法性的授权期限,无一例外。”她强调问责制的重要性,并指出必须通过选举来推动民主进程,从而产生一个真正获得民意授权的政府。  

为了弥合分歧,联合国驻利比亚支助特派团成立了一个顾问委员会,这是一个技术性机构,负责评估选举进程中存在的挑战,并提出切实可行的路线图。但正如特塔赫所言,选举本身不是目的,而是建立一个能赢得公众信任、能够代表人民作出决策的稳定政府的手段。 

市政层面已取得一定进展。组织市政选举的首阶段任务(选民登记)已顺利完成,这是开展全国选举的基础。 

前路艰难险阻 

然而,挑战依然严峻。一个主要难题是利比亚政治格局的分裂。特塔赫 指出,高级国民委员会内部的领导权争议削弱了其功能。此外,她也强调必须与武装力量及其他有影响力的团体进行对话,这些团体中部分人或许并不认为选举符合其利益。她强调,任何路线图都必须顾及这些担忧,才能赢得更广泛的支持。  

除了政治僵局之外,利比亚的经济与安全局势也增添了复杂性。尽管国家资源丰富,特塔赫指出,公共财政管理不善才是无法提供基本服务的真正障碍。联合国利比亚支助团准备协助东部与西部的各方达成统一预算,但要真正改善民生,必须加强财政监管和提升治理效率。  

安全形势虽依旧脆弱,但现有停火协议得以维持。特塔赫赞扬了联合国利比亚支助团安全团队与“5+5”联合军事委员会的持续接触和共识建立工作。不过她也承认,统一安全机构的工作仍任重道远。如果没有政治意愿和一个拥有民众授权的中央政府,利比亚将面临日益严重的体制裂痕。  

外国军队和雇佣兵的存在也仍是问题。特塔赫强调,利比亚最终应依靠自身统一的安全力量来保护本国公民。实现这一目标的前提,仍是产生一个合法、具有领导力的政府。 

在妇女权利与赋权方面,特塔赫反思了包括利比亚在内的非洲社会中的父权文化。她呼吁为女性提供法律与民事保护,并提到由联合国利比亚支助团支持制定的一项防止针对女性暴力的法案。她说 :“我们非常希望与利比亚的民间组织合作,为利比亚女性创造更多空间和机会。”  

点燃民主希望 

4月17日,特塔赫首次向联合国安理会作汇报,获得了成员国的强烈支持。她认为这是至关重要的,因为一个团结一致的安理会能够限制外部干预。她也呼吁地区国家给予类似支持,并指出,今天的利比亚只是其潜力的一部分,无论外部国家追求的利益为何,一个稳定、有效治国的利比亚才最符合他们的长远利益。 

最后,特塔赫向利比亚人民发出有力的信息。她说:“如果你想承担领导的权利,就要以一种方式承担起领导的责任,这种方式将为你留下一个将来被人积极记住的遗产。”她鼓励普通公民保持参与和坚持,并向女性和年轻女孩传递希望与信念的信息:“我希望看到她们站出来,她们拥有令人惊叹的贡献潜力。”