2023年,联合国应对包括索马里洪水在内的世界各地的危机。

【背景解析】和平与发展的代价:联合国每年花多少钱?

人道协调厅/Ayub Ahmed
2023年,联合国应对包括索马里洪水在内的世界各地的危机。

【背景解析】和平与发展的代价:联合国每年花多少钱?

联合国事务

从人道主义危机到维和行动再到气候危机,联合国肩负着应对全球紧迫议题的重任。这一切都需要付出代价,但代价并不像你想象的那么高。最近,联合国2024年的经常预算获得批准,我们来分析一下数字。

秘书长副发言人哈克。
联合国图片/Mark Garten

去年底,联合国大会193个会员国批准了一项35.9亿美元的预算,用于支付联合国秘书处2024年的开支。这是一笔不小的数目,但正如联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克(Farhan Haq)接受《联合国新闻》采访时所说,每一分钱都会花在刀刃上。

法尔汉·哈克:如果把联合国秘书处的经常预算和维和费用加在一起,全世界每人每年的成本约为1.25美元,和在纽约市买一包薯片的价格差不多。

除秘书处外,联合国系统还有一系列专门机构、基金、方案和维和特派团,这些实体的经费是独立的,所需费用不包括在35.9亿美元的预算中。

世界粮食计划署、联合国难民署和儿童基金会等大机构的预算高达数十亿美元。负责海事、世界旅游或民航等事务的机构规模较小,预算也相应较低。会员国自愿加入这些机构并缴纳会费。

联合国新闻:会员国应缴会费是如何计算的?

法尔汉·哈克:各国应缴纳的会费数额是根据一个复杂的公式计算出来的,会考虑每个国家的经济能力、国家外债、人均收入和发展水平等因素。会费比额最高的是美国需要承担的22%,最低是最不发达国家的0.001%。

联合国新闻:如果一个国家不支付会费会怎么样?

法尔汉·哈克:如果会员国拖欠的会费数额等于或超过前两年所应缴纳的会费,那么这个国家将丧失在联合国大会的投票权。除非联大做出特别决定,或者该国缴纳的会费低于前两年应缴纳会费的数额,否则就无法恢复投票权,所以各国都会尽量避免拖欠这么多会费。

联合国新闻:预算每年都在增加吗?

法尔汉·哈克:显然,由于通货膨胀等原因,预算在名义上可能会增加,但从实际情况来看,联合国会多次削减开支,以确保整体上没有实质性的增长。另一方面,应对新冠疫情等危机会增加开支,在这种情况下,预算就会出现实际增长。

联合国新闻:有这么多钱在转手,联合国如何防止舞弊和浪费?

法尔汉·哈克:我们有联合国内部监督事务厅等内部和外部审计机构,负责调查内部的任何舞弊或腐败指控。

但最终要靠各会员国来监督,由会员国批准年度预算,联合国的所有花费都是为了实现联合国的目标。

联合国试图以可核查的方式使用其所有资金。我们对维和行动的监督,能够确保所有派遣部队和提供装备的国家获得相应的补偿;在向各国提供人道援助时,我们也会设法进行检查,以确保所有援助都用于需要的地方,而不会被挪作他用。

联合国维和人员在黎巴嫩南部埃尔奥迪塞的蓝线附近巡逻。
联黎部队/Pasqual Gorriz
联合国维和人员在黎巴嫩南部埃尔奥迪塞的蓝线附近巡逻。

联合国新闻:人道主义行动需要的支出是多少?

法尔汉·哈克:2021年,除常规预算外,我们还呼吁各方捐助37.7亿美元,用于为60个国家的1.74亿人提供援助。

这些拯救生命的援助至关重要。但即便如此,我们实际上获得的资金不到一半。

在我们的各项资金呼吁中,有的只有30%得到满足,有的只有20%到位。所以说,这确实视情况而定。对于一些最受全球关注的危机,我们获得了呼吁的所有资金。但对于那些平时在新闻中曝光度较低的国家,我们获得的资金要少得多。

人道主义救援分为几个基本类别,但主要与食物、饮用水、临时住所,以及能够帮助人们生存的各种物资有关。无论是提供蚊帐还是御寒衣物,我们都会尽可能高效地将其送到人们手中。

我们没有把人道主义援助简单看作是一笔开支。这是对人的投资,同时也表明我们不会放弃任何人,他们都在建设自己国家中发挥着关键作用。

我们需要创造一个更美好的世界,让人们都能够自食其力。这就是我们花钱的目的:为一名女童的教育投资,就是在帮助她为自己及其所在社区创造更美好的未来。