泰国皇家海军湄公河舰队在泰、缅、老三国交界处巡逻。

东南亚跨国犯罪与合成毒品贩运大幅增加,须通过跨境合作加以打击

联合国新闻/Daniel Dickinson
泰国皇家海军湄公河舰队在泰、缅、老三国交界处巡逻。

东南亚跨国犯罪与合成毒品贩运大幅增加,须通过跨境合作加以打击

法律与预防犯罪

得益于联合国毒品和犯罪问题办公室的支持,东南亚各地的非法贩运问题正在得到应对,其中包括非法麻醉品、前体化学品、木材与野生动物、人口及非法货物的贩运。

在泰国北部边境城镇清盛附近,泰国海军一艘汽艇在湄公河混浊的棕色河水里高速行驶。河道的右侧是老挝,在外国投资的加持下,大型建设项目沿着河岸蓬勃发展,在郁郁葱葱的灌木丛中鳞次栉比;而在河道的左前方,则是茂密的缅甸丛林。

这里是充满传奇色彩的金三角,历史上这里曾经种植鸦片,用来生产流向海外的海洛因;但近年来,更致命且更有利可图的合成毒品贸易在这里占据了主导地位。

在亚洲,泰国、老挝和缅甸在由跨国有组织犯罪集团主导的非法贸易中身处前线。

河上缉毒行动

泰国缉毒船上的队员们士气高涨,他们最近缉获了640万粒会致人高度成瘾的违禁合成毒品甲基苯丙胺,当地将其称为yaba。

泰国皇家海军湄公河舰队行动和情报部门负责人马尼亚姆(Phakorn Maniam)上尉告诉《联合国新闻》:“我们缴获了这么多yaba,这让我大为吃惊,但也感到庆幸。通常这么多毒品都是在陆地上缴获的,要在河道中央逮捕罪犯是一项艰巨的任务,所以我特别为我们的队员们感到骄傲,他们为保护国家和民众如此奉献。”

往湄公河的下游再走几英里,在老挝一侧就来到了小镇会晒,边境当局也正在庆祝他们取得的缉毒成果。前一天晚上,在接到举报后,一支陆地军事巡逻队抓获了携带500公斤冰毒的毒贩。上个月,他们在同一地带还缉获了710万粒甲基苯丙胺。

通过追查发现,在老挝和泰国缉获的毒品来源于缅甸掸邦北部偏远山区丛林里具有工业规模的非法实验室,这些实验室由民兵和犯罪团伙把控。毒品通过老挝和泰国运往曼谷以及东南亚各地,甚至流向更遥远的日本、韩国、新西兰和澳大利亚等地,那里有非常可观的市场。

当前很难确切计算缅甸制造的合成毒品数量,但一些估计表明,多达数百吨的合成毒品正在从该国被贩运出境。

马尼亚姆上尉在泰国皇家海军湄公河舰队执行任务。
联合国新闻/Daniel Dickinson
马尼亚姆上尉在泰国皇家海军湄公河舰队执行任务。

建立区域情报收集网络

尽管毒品似乎源源不断,但泰国和老挝当局取得了一些缉毒的进展,这在一定程度上要归功于联合国毒品和犯罪问题办公室的支持,该办公室正在推动建立一个区域情报收集网络。

老挝方面的C警官(出于安全原因不愿透露姓名)就是在会晒执行任务。他表示,通过定期电话、面对面会议和其他沟通方式,与泰国边境的执法机构合作提高了对非法贩运的应对能力。“通过这种跨境合作与信息共享,我们得以打击毒品贩运和其他类型的跨国有组织犯罪。”

受益于毒品和犯罪问题办公室的区域边境管理方案,泰国和老挝打击犯罪的机构正在进行更密切的合作。该方案建立了一个边境联络处(BLOs)网络,以加强跨境合作与信息共享。

这一网络由120多个边境联络处构成,横跨整个东南亚地区:西起缅甸,东至中国,往南则延伸到印度尼西亚,同时还覆盖了泰国、柬埔寨和越南。

在毒品和犯罪问题办公室的支持下,边境联络处网络正在得到强化。用该办公室驻东南亚和太平洋地区的代表道格拉斯(Jeremy Douglas)的话来说,这一网络可用来打击“世界上最大的贩毒走廊之一”。

泰国、缅甸和老挝三个国家汇聚在金三角。
联合国新闻/Daniel Dickinson
泰国、缅甸和老挝三个国家汇聚在金三角。

治理难度巨大

道格拉斯认为,要打破这项跨国贸易面临着巨大挑战。他表示,“金三角地区和缅甸内部存在着复杂的治理问题,参与毒品贸易和其他非法业务的武装团体和民兵盘根错节,控制着分散的领地。与此同时,这些团体在非常偏远的地方活动,有些是在非常容易渗透的边境开放地带。所以毒品和非法商品进出缅甸很容易,但邻国应对起来就变得非常困难。”

道格拉斯还指出,近年来合成毒品产量的增长是“前所未有的”,他认为国家之间的合作是防止贩运的“根本”。他说:“这是一项共同的责任,解决跨国犯罪问题需要各国合作,以迅速应对正在发生的情况,特别是在边境地区。”

这个地区不仅贩运毒品,还非法运输用于制造合成毒品的化学品前体,其数量远远超过贩运出去的毒品。此外,人口贩卖、野生动物贩卖、木材和武器贩运也在发生。

一名泰国警察在泰缅边境以南40公里处的检查站拦下一辆汽车。
联合国新闻/Daniel Dickinson
一名泰国警察在泰缅边境以南40公里处的检查站拦下一辆汽车。

加强技能培训

在如此复杂和棘手的环境中,需要掌握新的技能来应对新的挑战。作为支持边境联络处网络的一部分,毒品和犯罪问题办公室与东南亚地区的机构建立了培训合作伙伴关系。

在泰缅边境以南约40公里的1号高速公路上,警察中校瓦哈纳霍斯特(Amonrat Wathanakhosit)正在指导她的学生进行练习,重点是搜查车辆以寻找违禁品。

“我们的学生正在使用毒品和犯罪问题办公室的知识产品来接受培训,学习如何质询司机,他们正在逐渐习惯这一做法。我们的学生对于识别哪些司机可能藏匿合成毒品越来越有信心。”

与罂粟花的自然生长周期限制海洛因的生产不同,只要有前体和其他化学物质,甲基苯丙胺几乎可以随意生产。

在毒品和犯罪问题办公室的支持下,政府之间的合作有助于遏制毒品流动;尽管人们普遍认为,缉获的毒品只占整个区域贩运毒品的一小部分。

像瓦哈纳霍斯特中校这样的警官也认识到了这些挑战,但她可以代表许多地区同僚说,“我所从事的禁毒工作对我们国家的安全至关重要”。

关于边境联络处(BLOs):

  • 在东南亚地区已建立了约120个边境联络处。
  • 边境联络处都是成对设立,分居国际过境点的两侧。
  • 边境联络处要应对许多不同的跨境问题,包括毒品和前体化学品的贩运、移民走私、人口贩运、野生动物和林业犯罪,以及在部分地点存在的恐怖分子的活动,还有跟公共卫生和与大流行病相关的问题。
  • 边境联络处网络还致力于提升执法部门与边境社区之间的关系,加强社区警务工作,并支持妇女在执法机构中发挥其作用及领导才能。